河南沁阳尝试科级干部降格当村官

　　□今报记者夏友胜 首席记者何中有

　　当大学毕业生当村官渐成“气候”时，河南沁阳市却在尝试一种全新的村官模式：科级干部 “降格”专职担任村支书。这一模式早在2000年就开始推行，2007年成为规模，此举开全省先河。

　　这种尝试为何能推广开来？这些科级干部如何对待自己的角色转变？又能否被其他县市接受呢？

　　政法委副书记“屈”当村支书

　　12月12日上午，沁阳市太行办事处水南关村党总支书记，57岁的丁树忠一直在村里转悠，看罢建筑工地，又到村小学了解师生用暖问题。

　　外人可能不会想到，他这个村支书却是位“正科级”，职务为沁阳市政法委副书记，此前他还当过村大队长、副镇长、街道办事处主任。

　　2000年5月，丁树忠在政法委副书记的职位上还没有干半年，就被领导“瞄”上了。

　　“领导找我谈话，希望我去水南关村当支书。”丁树忠说，当时他简直不敢相信自己的耳朵，虽然说自己快退休了，但也不能让他这个政法委副书记去村里当个村官吧，是不是有点屈才？

　　市领导摆出了三个理由，让丁树忠觉得这份工作同样有很大的挑战性，似乎远比机关工作要复杂得多：第一，水南关村曾是当地的明星村，但已今非昔比，原有的12家集体企业6家停产、4家半停产；第二，丁树忠就是水南关村人；第三，丁树忠有18年的乡镇干部工作经验，扭转水南关村的局面，他是不二人选。

　　“该退休了，还去村里背这个黑锅？”家人极力反对，丁树忠当晚也是一夜未眠。次日，他决定“把这副担子挑起来”，毅然到水南关村“报到”。那时村里正流行着这句话：“谁到这里来，都要过难关。”

　　科级村官刚上任有些尴尬

　　丁树忠当村官，首先解决的不是村里的问题，而是自己的心态。“升来升去‘升’成个村干部，跟以前的领导一起吃饭时，我都觉得脸红。”他这样表述当时的心理落差。一次，他到办事处开会，在台上布置工作任务的办事处领导是他过去的下属。这也让他觉得有些尴尬，心理上一下子还扭不过来。

　　不过，面对村里的“乱局”，丁树忠还是放下了自己的面子，上任后就连放“三把火”。

　　欲治乱，先治心。丁树忠的第一把火是，用民主管理取代了家长式管理，重大决策、重大事项、重要岗位人员聘用和大额资金使用等，都要经党员大会、村民代表会表决才算数。

　　第二把火是，刮起企业改制风。村办企业所欠各种债务近1亿元，压得村里“喘不上气”。2000年11月，《水南关集体企业改制实施方案》出台，村内风波骤起，大字报、小字报贴到丁树忠的家门口。他没动摇，在次年年底把12家企业全部改制，一下子盘活资产4000多万元。改制当年，企业上缴税金152万元。

　　农业体制改革，是他的第三把火。2002年，经过层层表决通过，水南关村将土地全部收回，张榜公布对外承包，率先实行土地集约经营，30多户村民转身变成种粮大户，其他村民拿到新粮本，实行基本口粮供给制。

　　2007年12月12日下午，站在投资360万的文化活动中心工地，丁树忠掰着指头向记者讲述村里的招商引资项目：温泉宾馆引资300万元、加油站引资450万元、彩钢厂引资300万元……

　　63名沁阳老干部当村官

　　其实，老干部当村官的不只丁一人。早在上世纪90年代后期，沁阳就曾下派老干部当村官，多是兼职或挂职，2000年开始变为专职，2007年老干部专职村官成为规模。

　　沁阳市委组织部看中的是老干部的经验。沁阳市有307个行政村，其中30多个村要么村情不稳定，上访人数多；要么经济发展慢，群众致富能力差；个别村庄甚至找不到“带头人”。沁阳市委组织部为这些乱村和落后村“对症下药”，让经验丰富的老干部“降级”到这些村里。开始是发现一个村，选准一个老干部，就下派一个，随后就“批量”下派。“兼职、挂职虽然也能治村，但毕竟不能专一。”于是，沁阳市尝试老干部村官由兼职改为专职。不过，老干部原有的职务、待遇不变。

　　沁阳市委组织部提供的数据显示，从2000年至今，沁阳市先后从机关和集体企业，选调63名在职、不在职正副科级干部和企业厂长、经理，下派到农村基层组织，其中包括沁阳市人大常委会原主任李前光、市皮鞋厂厂长白奎等。这些老干部在村里大多担任村支书、副支书等职。

　　在沁阳市选派干部下村担任村党支部书记政绩表上，记者看到，该市所派市直干部任职的村子，90%以上都变了样。“乱村由乱到治，落后村由弱到强，所有村庄发展由慢到快。”沁阳市委一领导这样评价老干部村官给所在村带来的变化。

　　老干部村官PK大学生村官

　　沁阳市在下派老干部村官的同时，也选派大学生村官到基层去任职。仅2000年，该市就选派68名大学生到农村任村官。

　　在采访中，一些村民向记者反映，大学生村官“理论水平很高”、“很有激情”，但就是处理复杂问题时，显得有点“底气不足”、“经验不足”。“老干部有多年的生活工作经验，有威望，在复杂的农村生活中能镇住台，能驾驭农村工作全局。”一些村民接受记者采访时说。

　　沁阳市委组织部副部长陈天房认为，老干部村官和大学生村官各有各的优势。陈天房说，对于派什么样的村官去管理农村，需要因地制宜，视情况而定。他透露，在领导岗位上经受过考验的优秀干部和受过系统大学教育的大学生，是最好的工作搭配。沁阳市在当前新农村建设中正尝试这种农村干部搭配模式。

　　其他地方能否借鉴有待考验

　　其实，老干部当村官并不是沁阳市独创。海南省原副省长陈苏厚回村担任村官，可能是中国行政级别最大的村官。

　　但是，老干部村官引来的不全是肯定。“现在干部都讲年轻化，农村也一样，老干部虽有经验，但大多知识更新慢，办事效率也有待提高，这些都是不争的事实。”省会某媒体一资深记者表示，他认为新农村还是应该让有闯劲、有气魄的年轻人当“领头雁”。

　　记者在沁阳农村走访时也了解到，这些老干部村官大多是高中和初中文凭，多数人连电脑都不会用。一位不愿透露姓名的村民也“抱怨”说，从长远发展看，老干部当村官并不是农村发展的捷径，他们在特殊时期能审时度势，解决农村的“老大难”问题，并带领百姓致富。他建议，这些特殊村官应急流勇退，把接力棒适时交出。

　　不过，郑州大学教授周文顺比较看好老干部村官。他说，老干部退休后到企业任职的事常有，但去当村官的事还很新鲜。老干部经验丰富、社会资源广，多有一“技”之长，有利于当地村庄经济发展，有利于他们发挥余热，释放更多的社会能量。“退休后，我就愿意去农村做点实事。”周文顺表示。省民政部门有关人士说，沁阳市这种做法，并非具有普遍性，其他地方能否借鉴还有待实践考验。