中国环境科学院就厦门PX项目回复公众意见

　　中新网12月19日电 中国环境科学院近日在其官方网站上刊登了对《厦门市重点地区(海沧南部地区)功能定位与布局环境影响评价》“公众参与”主要意见的回复。回复中提供的公众观点统计显示大多数公众反对PX项目建设。

　　回复中说，公众对规划环评报告书提出了很多技术问题。但由于目前公众对规划环评还缺乏了解，大部分技术问题是在建设项目环评层面上提出的。

　　针对公众的意见和建议，环科院作出了六点回复：

　　(1)报告是对于海沧南部地区的功能定位和空间布局进行环境影响评价，核心问题是从环境保护的角度分析该区域在发展功能定位、空间布局上是否存在矛盾和冲突，并不对具体建设项目是否可行做出决策，但规划环评的结果将影响到具体项目的选址、布局。在12月13日中国环科院网站上发布的“几点说明”中，已经明确指出“对公众提出的PX项目是否搬迁的问题，取决于厦门市政府对海沧区规划在‘石化工业区’或‘城市次中心区’的不同定位之间的选择”。

　　(2) 本次公众参与结果表明，海沧现有化工企业导致的环境污染问题对周围居民的影响持续了较长的时间，市民反映强烈，对该企业解决环境问题和达到良好的风险管理水平缺乏信心。由现有化工企业环境污染而导致的公众对化工项目持抵触情绪，以及当前厦门市民普遍不接受化工事故风险的倾向，已经不是技术层面上的问题，建议市政府在进行决策时应予以充分的关注。

　　(3)与大家比较熟悉的建设项目的环评不同的是，规划环评在操作过程中要求“筛选”出对规划决策议题最“灵敏”的因子或要素进行分析评价。专题报告在分析海沧南部地区功能定位与空间布局的环境影响时，没有将对海洋、生态问题放在其中，并不意味忽视其影响，而是相对土地利用、大气、环境风险等因素来说，它们不是这一议题最关键的决定因素。在厦门全市的总体规划环评中，我们已经考虑到城市总体规划对海洋、湿地生态环境影响问题，主要表现在港口和岸线利用规划方案，以及城市污水处理与排放布局。

　　(4)关于“300米防护距离”的问题涉及到化工区的发展规模，包括产业发展类型和项目总体规模。不同的发展规模，环境影响的程度是不同的，因此，防护的要求是不同的。但是目前我国还没有关于环境安全防护标准的分行业标准，“300米卫生防护距离”是目前工业区通行采用的一般惯例，并且指的是工业区的防护距离，而不是指工业区内具体企业的具体装置的防护距离。

　　如果对石化工业区制定详细的规划，包括建设项目的规模、重大装置的具体位置、工艺方案等，技术上是可以有办法测算出所需的最小防护距离要求的。但是，在厦门市城市总体规划中涉及的规模主要包括人口规模、土地等资源利用规模，并没有包含详细的石化工业区规划方案，在这种情况下，技术上尚无法定量地确定防护距离。

　　(5)个人风险属于安全管理的范畴。报告中的个人风险是指区域内某一固定位置的人员，因区域内各种潜在的事故施加于其的个人死亡概率。目前，中国还没有制定相关的标准，因此，只能参考国外有关个人风险可接受程度来进行初步判断，而区域实际的风险可接受程度需要逐一对建设项目设施进行详细的安全评估得出。

　　(6)醋酸标准的问题。在中国的《环境空气质量标准》、以及《工业企业卫生设计标准》有关居住区最高允许污染物浓度标准中，均未列出醋酸指标。按照标准适用原则，这种情况下应参考国外相关标准。在前苏联的居住区大气中有害物质最高允许浓度中，醋酸的最高允许值为0.2mg/m3，在加拿大Alberta省目前执行的环境空气质量目标值中，醋酸的最高允许值为0.25mg/m3，相比之下，报告引用的标准是较严的。

　　中国环境科学研究院于11月底完成“厦门市城市总体规划环境影响评价”专题报告，并从12月5日开始，在为期10天的“公众参与”阶段广泛听取厦门各界的意见、建议；厦门社会公众对此反应热烈，纷纷通过专线电话、电子邮件、信函等方式对环评报告提出许多意见和建议。