中国申办2010年世博会内幕：吴建民任前线指挥

　　本报北京12月19日电 尘封的历史总会在不经意间掀开美丽的一角。在距离上海世博会开幕还有两年多的时候，吴建民在其新著《外交案例》中，披露了当年中国申办世博会的详情。

　　吴建民在任中国驻法国大使期间，为申办世博会带领使馆工作人员付出了巨大努力。在他目前担任的众多职务中，“国际展览局主席”是唯一的“国际职务”，可见他与世博会结下了不解之缘。由他来回忆中国申办2010年世博会的艰难过程，应该是较为权威、深入和可信的。

　　在12月18日的新书发布仪式上，外交学院院长吴建民告诉记者，《外交案例》的写作初衷是为了在学校开办案例课，用案例的生动形式教育学生。写作这本书，得到了前国务院副总理钱其琛以及外交部领导的大力支持。

　　《外交案例》列举了19个案例，除了申办世博会的详情，还包括日内瓦人权斗争、2001年中美撞机事件、中国对“9·11”的快速反应等重大外交决策及其经过，内容相当丰富。当天一同发布的还有《吴建民访谈录》，两本书均由中国人民大学出版社出版。

　　吴建民是前线指挥

　　成立于1931年的国际展览局总部设在巴黎，成员国在2002年达到89个，其中有60多个国家的代表常驻巴黎。因此，中国驻法使馆处于中国上海申办2010年世博会“战斗”的最前沿。自从1999年年底中国正式宣布申办世博会以来，驻法大使馆一直担负着申博的调研、协调、沟通和前线指挥工作，吴建民是当时的中国驻法国大使，可以说是前线指挥员。

　　如同申奥一样，申博竞争激烈。2010年世博会的申办国家开始时有6个，后来阿根廷退出，剩下了5个。即便如此，申办国家的数量也是史无前例的。申办国家除中国之外，还有俄罗斯、韩国、墨西哥等国，都是重要国家，实力不可小觑。2010年是21世纪的第十个年头，申办国都充分理解世博会的价值，所以在申办过程中都全力以赴投入。

　　涉及具体的工作过程，中国驻法使馆时刻面临着两种选择：是把情况报告到国内，等待国内指示再行动，还是不仅汇报情况，而且积极提出建议？是机械地执行国内的指示，国内怎么说就怎么做，还是必要时提出使馆的建议，以便争取更好的效果？是贯彻总部的指示，还是充分发挥主动性和创造性，积极推动申办工作取得胜利？

　　面对选择，中国驻法使馆全部选择了后者，采取积极主动的态度来对待工作。

　　 及时判定最大对手

　　2002年上半年，俄罗斯在欧洲的游说工作十分频繁，也颇有成效，国际展览局考察报告对其评价甚高；相反，国际展览局考察团对韩国的评价不高，对韩国丽水市的承办条件有些疑虑。据此，中国驻法使馆作出了俄罗斯是中国主要竞争对手的判断。

　　到了2002年7月的第131次大会时，俄罗斯的表现与上次大会相比大为逊色，此后的拉票行动也明显停滞。与此同时，韩国加大了拉票攻势，上升势头咄咄逼人。

　　2002年10月15日，中国驻法使馆经过全面深入的分析，认定韩国在拉票方面已经超过俄罗斯，最后的竞争十有八九将在中韩之间展开。吴建民在书中写道，“这一判断十分重要，为我申博最后阶段的冲刺明确了主攻方向”。8天后，莫斯科发生了人质事件，给俄罗斯的申办势头致命一击，更印证了使馆判断的正确性。

　　除了准确判断形势，使馆还对来自国内的不合适的指示提出了修改意见。

　　决定申办成败的关键是票数，这里既要在各国首都做工作，又要做各国代表的工作，二者不可偏废。为了做好各国代表的工作，国内有关方面拟定了一个组成88人的团队对88国的代表实施“人盯人”战略，以便在临近第132次大会时深入做各国代表的工作。

　　这个意见看起来有道理，但是做起来会带来很多问题。国内组成的88人团队缺乏对国外第一手情况的了解，也没有在国外工作的合适身份，如何去做各国代表的工作？无法做各国代表的工作，又一下子来88人，后勤负担很大，会分散使馆的精力。

　　根据这一情况，中国驻法使馆向国内提出建议——

　　第一，做各国代表的工作要突出重点，不必“人盯人”；第二，做各国代表的工作要有较丰富的外交经验，懂得做工作的艺术，临时组成的团队人员不一定具备这一条件。最后，通过与领导的沟通协调，驻法使馆拿出最精锐的力量来做工作，并建议请中国驻英国、驻比利时使馆指定专人，做各国驻英国、比利时国际展览局代表的工作。

　　 回击“好事不能都给中国”论

　　5个申办国都非常重视媒体工作。俄罗斯花钱在《世界报》上登广告，韩国做媒体工作花钱最多，其他国家也很注意通过媒体介绍自身的优势。

　　吴建民在新著中披露，有些国家在介绍自身优势的同时，也对中国进行影射和攻击，譬如说攻击中国不民主、不尊重人权等。2001年7月13日北京获得2008年奥运会主办权之后，又出现了一种舆论，“好事不能都给中国”。

　　针对不利情况，中国驻法使馆在坚持不攻击其他申办国的同时，利用一切机会介绍中国的情况。2002年1月，《巴黎竞赛画报》主编布奇邀请吴建民大使和法国卫生部长贝纳特·库什纳到报社总部出席午餐辩论会，就中国人权进行辩论，并在该杂志的《中国专刊》上发表。吴建民考虑到，通过法国有名的杂志系统地阐述中国在这一问题上的观点，有助于申博工作，因此欣然应邀，介绍了中国人权事业取得的进展。辩论内容被登载在画报首页，效果很好。

　　针对那种认为“不能把好事都给中国”的舆论，中国也给出了有说服力的回答。吴建民大使回忆说，当时我们强调，不能只看2008年和2010年，要回头看一百多年。中国的人口占世界人口的四分之一左右，有5000多年的文明史，对人类做出过重要的贡献，而在过去100多年里，这两项活动从未在中国举办过，这对中国是不公正的。如果国际展览局大会决定2010年世博会在上海举行，这是对过去中国受到的不公正待遇的一种纠正。

　　这些话通过媒体传播出去，博得了各方人士的好评和赞同。本报记者 王冲