专家建议个税起征点按物价水平分区制定标准

　　专家建议：应按物价水平分区制定标准

　　网友呼吁：起征点上调至5000元最合适

　　■新快报记者 邓毅富 骆智冕 通讯员 王勇幸

　　民众对调高个人所得税免征额的呼声越来越高。据新华社报道，12月23日至29日举行的十届全国人大常委会第三十一次会议，将首次审议《个人所得税法》修正案草案。有财政部官员表示，审议结果应该会在会议结束后公布。不少财税专家认为，应该会对征收起点进行适当调整，但这一手段治标不治本。

　　与此同时，个税免征额度应否再次提高引发网友关注。在讨论中，网友几乎是一边倒要求提高个税起征点，认为此举是“体现社会发展和人性化”。对于具体操作方法，网友们提出按户按年收入征税以及分地区定标准。在具体起征点上，支持5000元的网友最多。

　　现实情况

　　个税起征点再次上调不是空谈

　　自2006年1月1日开始，我国沿用了十三年之久的个税免征额标准从800元调高至1600元，但对于免征额的讨论却并未因此而停止。此次由于《个人所得税法》修正案草案的审议，这一话题再次掀起了讨论的高潮。

　　据中国青年报社调查中心近日的一项调查显示，认为当前的个税起征点还需要再调高的受访者达97%之多。

　　不少专家都表示，提高的可能性存在，因为我国已经具有足够的财政支付能力。据前日财政部公布的数据，我国今年的财政收入预计将超5万亿，同比增长31%左右。

　　财政部财政科学研究所所长贾康日前向某媒体透露，此次草案没有经过听证会而直接提交常委会审议，应该会在会议结束后直接公布审议结果。

　　网友热议

　　一边倒赞成提高起征点与时俱进

　　专家提出可能要提高个税起征点，各大网站的网友留言都一边倒的支持。不少网友以切身感受或历史原因寻求提高起征点的根据，另外部分网友则盛赞提高起征点“体现社会发展，体现了和谐社会人性化”。

　　一位网友诉苦道：“我一人上班，上有母亲没工作，妻子没工作，儿子在上学，我一月最多2000，一人挣钱4人用，还要买房，现在物价这么高，一人平均不到500，还要缴税，合理吗？”

　　一位自称是个体户的天涯网友“惊起却回头”也以自己的情况述说支持提高起征点的原因，他说：“天下最可怜的就是我们这些个体户，没养老保险，没有医疗保险，没日没夜，没节没假，可怜赚个千儿八百的还要交工商税交地税，还要交个税，剩下连租都不够了。”

　　多数工薪阶层网友也希望提高起征点，新浪网友“一名列车员”说：“平时每个月全部收入也就1300左右，好不容易赶上个节多开点加班费还要上税，我们没有自己的会计，也没有几个懂财务的，也没有办法‘合理避税’。建议提高起征点。”

　　也有网友从历史的角度提出要提高起征点，网友“一枝独秀”说：“80年代一般人工资在50元左右，那时的个人所得税征收起点是800元，是工资的16倍。现在一般人的工资都在1500左右，按同等比例计算，个人所得税征收起点应为18000元。”

　　专家也认为提高起征点确有必要。财经评论员马红漫在其博客中认为：“个税起征点偏低虽然可以在短期内增加财政收入，但最终压制了中等收入者的积累和消费能力，这种局面极不利于整体的社会进步。”

　　反对一刀切按户按年分地区扣税

　　对于人大再次审议《个人所得税法》，不少网友呼吁按户、按年收入申报个人所得税。在是否分地区定标准的问题上，网友分成了两派意见。

　　网友“加号”认为按户计税在技术上也可行：“既然第二套房都能以家庭来界定，就说明技术上没问题！”

　　网友“天使的泪”则提出，即使目前技术不可行，也要推行。他说：“不能总以‘个人信用体系’缺乏为借口推行制度改进，须知是先有制度改进，然后才有‘个人信用体系’。”对此，网友“东瀛友人”列举了日本按户扣税情况作为比较：“日本的个税，按家庭计算扣除额（相当于我国的起征点）高达人民币25万/年。家里有一个小孩加25万，配偶无工作再加25万，有老人需要抚养加35万。”

　　网友还拿出数字说明要求按年申报的理由。天涯网友“鱼花”说：“我12个月每个月都是3000元，需要纳税1140元；而如果我有6个月拿5000元，6个月拿1000元，这样12个月还是36000元，可是纳税就要1800元。”

　　一位保险业务员“痛陈”现行按月计算导致朝不保晚的“悲哀”：“2月份领取佣金3000，个人所得税和营业税得减去几百了，倘若3月份收入是零的话，谁也没有给我们任何生活补贴，怎么过？”

　　分地区定标准也是网友提出的主要建议之一，不少网友提出，因为每个省的消费水平不一样，所以全国的征税标准不宜统一。网友“明兆”说：“以上海的消费水平现状，起码要5000-8000，专家应该以各地的实际情况定量。”网友“小羊倌”说：“广州一个月2000块太少了，吃的住的，身上都没几块钱留的，但还要缴税。”

　　不过，对于这种说法，也有不少网友反对。天涯社区网友“小鸟依人”早在2005年末第一次提高个税起征点时就发帖说：“分地区不公平，个税是国税，应该全国一致。”

　　个税计算法起征点5000元最佳？

　　对于起征点究竟是多少最合适，每个网友心中都有一盘账。

　　“个税1600元起征太低了，也就是任何人都要交税，这样贫富差距越大。我认为个税起征点应该大大高于平均工资水平，否则交税的仍是大部分穷人。”不少网友提高起征点的理由是“均贫富”。

　　据传出消息称，这次调整的个税起征点可能在2000元左右。对此，绝大多数网友认为还是要提高。

　　网友“蓝色眼镜”提出了“相对值”的观点：“我认为起征点应该为一相对值，而非固定值。比如说起征点定在城市人均收入的5倍以上。假如广州今年的人均收入为3000元／月，那么今年起征点就是15000元。明年广州人均收入为4000元／月，那么明年起征点就是20000元。”

　　网友们的算计得还是比较现实的，天涯网友“起泡越开心”称：“3000元比较合理，现在的生活指数太高，物价上涨，没有3000元基本工资生活费是很难维持的。”

　　而有最多的网友认为5000元是最合适的起征点，网友“天若有情”称：“以现在的物价来说开征点最低也应该在5000元吧，少于5000基本上都是用于生活必需或购置重要的工具如房屋等。”

　　关于按地区消费水平不同来定起征点，网友“一笑而过”的方案是：“上海、北京、深圳等十大城市可以考虑定八千到一万，西北地区可以考虑定三千。”

　　专家建议

　　实行浮动免征额

　　免征额是否会提高，提高多少合适是目前坊间讨论得最为热烈的问题了。中国税务学会理事、中山大学税收与理财研究中心主任杨卫华教授昨日表示，今年我国物价水平显著上涨，免征额应该符合物价水平。因此，应该按当前的CPI指数进行调整，“像深圳、广州的免征额定为2300元左右才符合现在的消费情况。”

　　“但是，提高免征额治标不治本，这并不是个税制度改革的关键，”杨卫华如是说。我国的经济发展存在地区发展不平衡的问题，各地物价水平不一。“我主张分地区制定免征标准，实行浮动的扣除标准。”经济发达地区物价高，消费范围广，免征额就应该定高一点；反之，就应该低一些。

　　还有专家表示，征管方式“一刀切”的现象也应改革，这与科学的财税制度相背离。应该建立以家庭为单位的综合征税体制，以税收调节社会分配，体现社会公平。财政部部长谢旭人日前也曾表示，明年将推进个人所得税改革，研究实行综合与分类相结合的个人所得税制度，强化个人所得税调节收入分配作用。

　　税率应适当降低

　　除了免征额，个税税率太高也是民众的抱怨之一。据了解，目前我国的工资、薪金所得实行的是累进税率，从5%—45%，共分为9级。也就是说扣除1600元的免征额后，工资、薪金超过10万元的，须交45%的个人所得税。

　　杨卫华主张，工资、薪金税率应该降低至5%—40%。国家应考虑通胀对利率的影响，利息税降低之后，股息、红利所得也应降低，5%—10%较合适。

　　此前也有专家曾表示，要促进消费，要实现“民富”，首要的是增加居民可支配收入，降低个税税率是最直接最有效的。