中央首次安排彩票公益金助学带有探索性

　　教育部12月21日上午举行资助中西部地区普通高中家庭特困学生新闻发布会。以下为发布会部分内容摘要。

　　财政部教科文司副司长孙光奇:

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　　第二部分是健全普通高中助学政策是新形势的必然要求。

　　教育事业是公益性极强的社会事业，是政府提供公民基本的公共服务，党的《十七大报告》提出，要围绕推进基本公共服务基准化和主体功能区的建设，来完善公共财政体系。在教育方面，《十七大报告》还提出要加强普及高中阶段教育。为贯彻落实党的十七大提出的要求，进一步完善国家助学政策体系，要尽快研究建立普通高中家庭经济困难学生的资助政策。事实上，我们也一直在高度关心和重视这一问题。经过教育部、中国教育发展基金会的反复研究，我们向国务院报告了由中央财政安排彩票公益金，支持中国教育发展基金会，资助普通高中家庭经济困难学生的请示，也经国务院批准，2007年底前中央财政安排彩票公益金3亿元开展工作。这3亿元资金总量不大，资助的对象也有限，但这是一项带有探索性、创新性的重大举措。

　　第一，首次通过彩票公益金这一非税收入的机制安排资金，拓宽了财政特别是中央财政资助家庭经济困难学生的资金渠道。委托中国教育发展基金会这一非盈利性社会团体开展助学工作，既可以提高效率，又可以增强中国发展基金会的能力，放大基金会在我国助学助教方面的作用。

　　第二、中央安排彩票公益金支付普通高中的特困生，可以发挥示范作用，可以带动社会各界的主流工作，形成政府和社会共同加大资助力度，最终使更多的家庭经济困难学生能够受益的好处。

　　这项政策的出台使得从义务教育到高中阶段的高等教育各个阶段，家庭经济困难学生都能得到有效的资助，也就初步形成了比较完备的国家资助政策体系。这对于进一步支持教育优先发展，促进教育公平、改善民生，都将发挥重要的作用。

　　第三部分，要全面落实好对普通高中学生的资助政策。

　　目前，我国的普通高中在校生是2500多万人，其中中西部地区1686万人，彩票公益金的资助范围和对象初步确定为中西部地区县镇和农村公办普通高中家庭特别困难学生，共资助30万名，资助标准是每学年每生1000元。最近教育部、中国教育发展基金会研究，彩票公益金的拨付程序确定为：财政部拨款到教育部，由教育部返到基金会，基金会发到学校，由学校发放学生。落实这项政策时间很短，任务很重，各地方财政部门要高度重视积极配合，共同做好这项工作。

　　1、各级财政部门要积极创造条件，配合教育行政部门和学校做好资金的引领、使用和管理工作。

　　2、各级财政部门要继续加大对普通高中家庭经济困难学生的资助力度。

　　3、财政部门要配合相关部门，加强对资助资金的监管，资助款不能抵扣学生的学费。

　　另外，要按照财政部、教育部和中国教育发展基金会确定的分省资助名额，配合教育部门加强对资助名额审核全过程的监督，确保操作过程的公开、公平和公正。在这里我还要强调，在市场经济条件下，公益事业的发展形式也不是单一的，运行机制也是不一样的，政府不应该、也不可能包办一切。所以，要建立财力扶持、税收等方式，来引导社会各界力量助学办学。彩票公益金是彩民为支持社会事业发展而建立的，用于支持教育这项公益性事业是政府、社会、公众共同支持教育事业发展的一个有效尝试。

　　我们还要鼓励社会团体、企业和各界人士，根据国家现有政策的新情况，以更高的热情、更多的爱心发挥好对国家资助政策的重要补充作用，要重点开展对普通高中助学工作，为加快普及高中阶段教育作出重大的贡献。 (根据中国网文字直播整理）