笑蜀：中国公共空间的生长点

　　越是大家的事，大家越不管

　　谈到中国社会的私与公，不妨先讲段我自己的故事。

　　我在广州一直是租房。原来我住在一个很老旧的居民小区，很脏很乱，也很喧嚣，基本上就是个贫民窟。每次进入小区心情都很糟糕，回到房间就不想再出来，当然就谈不上什么运动啦，健身啦。天长日久，身体状况就有了一些问题。我的朋友们很为我担心，经过他们的游说，我最近搬到了新住处，这是一个花园式的小区，林荫夹道，鸟语花香。虽然现在的房间比原来的小多了，但公共空间的质量，却比原来那个居民小区高得多，所以我的日常生活的品质不仅没有因为住房面积减小而有所下降，反而因为公共空间质量的提高，而得到了根本性的改观。现在只要有时间，我就尽量不呆在自己的小房子里，而是到公共空间，尤其是到江边散心，很享受，很满足，做一些简单的健身活动，然后身体状况、精神状况，跟从前都有明显的不同。

　　我原来那种居住状况，在中国城市的绝大多数传统社区，是很常见的。传统社区的居民，都把心思用于自己的小家，在自己经济条件许可的范围内，把小家尽可能装饰得豪华，现代，舒适，尽可能美轮美奂。但是对于家门以外的区域，也就是对于整个公共空间，就漠不关心了，管它怎么脏，怎么乱，怎么吵。自己家搞好了就够了，躲进小楼成一统，管它春夏与秋冬，就造成中国社会普遍性的“公地悲剧”。就是越是大家的事，大家越不管。

　　这当然不是现在才有的状况，而是几千年来一直持续的状况。中国文化中一个致命的弊端就在这里，就是缺乏公共参与，公共关怀，公共精神。大家都远离公共事务，公共事务就被少数人操纵，被少数人垄断。公共空间本来是人人有份的空间，但因为大家都放弃了，让少数人垄断了，结果公共空间就私有化了，成了少数人的私人地盘，少数人就在那里安营扎寨。你只要进入公共空间，都等于是进入了他们的私人地盘，都得把他们叫大爷，都得给他们留下买路钱，形成雁过拔毛的状态。

　　只有私人空间，没有公共参与，没有公共精神，因此没有公共空间，中国几千年历史基本上就是这样过来的。所以譬如公共卫生，公共医疗，公共交通，公共财政，公共行政，公共服务，公共治理，整个公共概念，中国历史上基本是找不到的，基本上都是舶来品。我们现在常常说公民社会，但它是建立在公共参与的前提上的，没有公共参与，没有建立在公共参与基础上的公共空间，哪来什么公民社会？

　　但是，这种持续了几千年的状况，正在逐步改观。新兴住宅小区就是这种改观的一个生动例证。

　　新兴小区是现代社会的缩微版

　　现在，但凡是城市的新城区，都是新兴住宅小区占主流。这种新兴住宅小区的特点是什么呢？

　　首要的特点，就在于产权清晰，即它以私有产权为基础。每套房产属于哪个业主，法律上的关系明明白白。但每个业主拥有的不只是他专有、专用的那套房子，他的房产证上，一般都会特别注明公摊面积，即他专有、专用的那套房子而外，他的私人空间而外，还有一个公共空间。这个公共空间，属于所有业主，至少在理论上，在法律关系上，大家都可以参与，有了收益都可以分享。

　　请注意这个公共空间的所有制形式，它是特别有意思的，它根本区别于我们过去所谓的“公有制”或者说“全民所有制”。过去的所谓的“公有制”或者说“全民所有制”，名义上你是人民中的一分子，那份庞大的财产好像跟你有关系，但实际上你毫无参与的权力，分享的权力。但新兴住宅小区的公共空间或者说公共物业不是这样，它量化到了每个业主的头上，写进了每个业主的产权证里，跟每个业主都发生了实际关系。

　　这种新兴住宅小区，实际上是现代公民社会的一个缩微版，严格的私人产权是它的基本制度。大家都知道现在这种新兴住宅小区常常爆发冲突，不外是业主跟物业公司之间的冲突，业主跟开发商之间的冲突。这种冲突看起来似乎是消极的，但我认为换个角度看，它本质上其实是积极的。这种冲突爆发的主要原因，都是物业公司或者说开发商侵犯了业主权利，又尤其是侵犯业主的公共空间。物业公司或者说开发商只要侵犯了业主权利，只要侵犯了业主的公共空间，马上就能被发现，就藏不住手脚。为什么？首先是因为法律对产权的界定清清楚楚，没给他们留下多少做手脚的可能。其次是因为公共空间的产权已经量化到每个业主头上，属于人人所有，所以一旦公共空间被侵犯，马上就跟每个业主的切身利益联系了起来，这就最大限度地激发了业主的权利意识，就能最大限度地动员业主起来维权。这样的话，侵权者的侵权成本，侵权风险都非常非常高。

　　像现代住宅小区的这种冲突，过去是根本不能想象的。过去一切都是分配给你的，恩赐给你的，有个房给你住，甚至有张床给你用就不错了，你还闹什么闹。公有产业名义上属于大家，实际上跟每个人都没有关系，所以每个人都不关心。而公共物业这块利益太大，是天底下最大的一份产业，这么大一块实际上是“无主”的产业，无人关心、无人捍卫的产业，对人的诱惑实在太大，谁有权谁都想抢了它。通过垄断权力垄断公共物业，成了致富第一捷径。于是，做什么生意都比不上玩政治，办什么公司都比不上“办政府”，就成了中国传统政治文化的一个基本特色。这种特色，在一个产权清晰的国家是不可能有的。产权清晰，产权有保障，想抢也抢不过去，因为公共物业属于每个人所有，量化到了每个人头上，你要抢，就要面对可能是每个人的反对。谁敢冒每个人都反对你的风险呢？所以，产权清晰的国家，不仅私人产权有保障，公共物业也肯定是有规则的，有秩序的。

　　私人产权跟公共空间的关系

　　说到这里，就可以归纳出私人产权跟公共空间的关系了。第一，公共空间的发育，建立在私人产权清晰的基础之上。第二，但是，没有健康发展的公共空间，私人空间也就没有保障。公是为私服务的，公是私的屏障，换句话说，公其实就是私立足的环境。公一旦被侵占，私就没有立足的环境了。公共空间到处都是土匪安营扎寨，去哪都要雁过拔毛，私怎么可能有保障呢？第三，不仅私权为母，公权为果，而且私权为本，公权为用。私权是目的，公权是手段，公权是为私权服务的；不为私权服务，不保障私权，公权就没有存在的理由。我们通常所说的人权，主要就是私权意义上的人权，即个人权利。

　　两种类型的城市社区，它们实际上代表了两个不同的时代。我原来住的那个老旧的小区，它代表了正在过去的中国传统社会，公私不清的那个传统社会，既没有真正的私人产权，也没有真正的公共物业。它基本上就没有公共治理，又脏、又乱、又吵，让人不能安生，不人性化，不适宜人类居住。我现在住的那个新兴小区，则代表了正在发育的现代公民社会。它以严格的私人产权做基础，也有建立在这个基础之上的相对完善的公共治理，因此它是有规则的，有秩序的，是人性化的，适宜人类居住的。

　　改革开放三十年，中国最大的突破在哪里？我以为就体现在这里。以物权法的生效为标志，中国的私人产权虽然不能说已经完全确立，但不管这方面的问题有多少，保障私人产权的进程已经正式启动则是一个不争的事实，它发育出了一个私有企业主阶层，也发育出了一个中产阶层，比如由私有房产造就的可能是世界上最大的业主阶层。有了私，就有了公。在私人产权制度快速推进的基础上，公共空间也在快速发展，公民社会开始发育。也就是说，公私不分、既没有私也没有公的状况正在终结，私的发育，公私的分野，公私的相辅相成，这样一个正常的历史进程则正在开始。(本文有删节)