第三部分

　　第三部分

　　解说：在锁金三村，60岁以上的老人有629位，其中38位是独居老人，虽然多数老人和子女一起生活，但这些老人的子女大多白天上班，留下独自在家的老年人实际上无人照料，他们和独居老人一样，生活上有很多困难，吃午饭就是一个很让人操心的事情。

　　滕 涛：在白天的时候，中午的时候，我们的子女都在单位里吃饭，小孩在学校里吃饭，而老人是围着微波炉在吃饭，通常是子女在上班之前把饭菜烧好了，无论是冬天还是夏天都是围着微波炉。

　　解说：街道办事处的工作人员在走访中发现，老人中午吃饭难的问题十分普遍，社区居民迫切希望能够想办法解决这个问题。于是，办事处决定支持锁金三村办起了老人食堂。

　　记者：你们是礼拜一和礼拜五都在这儿吃中午饭？

　　居民：是的，是的。

　　记者：那礼拜六、礼拜天就回家了是吧？

　　居民：孩子在家的时候就回家了。那是的，孩子回来了。

　　居民：她(女儿)回家经常也问，告诉她吃得很开心，为什么，因为我们这些人，说实话，老也不老，小也不小，我们小孩子上班了嘛，我们在外面蹦蹦跳跳，锻炼锻炼身体，省得回家剩我一个人对吧？晚上大家会会餐，中午我们就吃放心的，而且是称心的，而且像个大家庭一样感觉，到了开饭时间我们嘻嘻哈哈，说说笑笑，很开心，人的生活就要开心才能长命，对不对？

　　解说：锁金三村老人食堂也叫居家养老服务中心，所谓居家养老，实际上是介于家庭养老和机构养老之间的新型养老模式，服务中心白天为老人提供休闲娱乐的地方，准备他们中午的饭菜，就是人们常说的：让老人们上日托。

　　记者：政府给它哪些具体的扶持？

　　滕 涛：具体的政府的扶持一个就是场地无偿给他使用，人员培训方面，业务指导方面，我们提供，更主要的是政府在其中，没有任何利益分成，不存在利益关系。

　　记者：在这儿吃中餐一顿饭多少钱？

　　居民：没有几个钱。

　　记者：没有几个钱是几个钱？

　　居民：四、五块钱。

　　居民：花不到五块钱，也就三块多钱。

　　苏桂蓉：像这个老人他就是比较困难，而且还在农村乡下的，他就很困难的，我们就收他五毛钱，这位老人的儿女他们偶尔会来，我们收她三块钱 四块钱，是不一样的。

　　记者：这是不一样的啊？

　　苏桂蓉：不是一个价，有无偿的、有有偿的、有低偿的结合在一起。

　　解说：对于老人餐厅提供的低偿和无偿这部分成本，主要是由办事处承担。

　　苏宇红：政府是以什么面目出现的，政府以买单的面目来出现的，你能为居民提供什么样的服务？有多少项目？大概需要多少钱？那么我把这个钱，按照相应的服务标准、内容、质量，政府来买单把它匹配给(社区服务机构)。

　　解说：锁金村的做法，其实是将政府的公共服务和社区服务对接在一起。如果没有这种形式上的对接，如果没有这种对接，让公共服务直接进入社区，办事处就要承担更加庞杂的工作。

　　于燕燕：政府有多大的能力能管辖这么大的一片区域，琐碎的小事，居民的琐碎的小事，如果都要政府一项项管的话，那这个政府，我们说要多庞大啊。

　　苏宇红：那么你到社区里面去提供这种相应的公共服务的时候，要用什么手段呢？我们觉得还是要用社会化的手段，所谓社会化的手段，我们要培育起大量的公益性的，社会服务组织，新办一个居家养老服务中心，我给你资助多少钱等等，来把它一步一步地怎么把它扶持起来。

　　苏桂蓉：老人吃饭的餐具，我们都有消毒柜，专门进行消毒，因为老人吃过之后，不能就叫他走啊，要休息，这是男同志的休息间，他可以在这儿午睡、午睡。夏天天热，要睡，睡到三、四点钟才走，一分钱都不收他们的。这是男同志的，这边还有女同志的。老人也分开来 也不能住在一起。

　　记者：这真的是老年之家了。

　　苏桂蓉：对。

　　苏桂蓉：不但给老人休息，我们同时也是一个庇护站，老人有时候在家里，跟儿女磨嘴了，生气了，我们看他不高兴了，老人也愿意到我这边来，有地方可以住下来，我们跟你说，跟你谈，给你吃，给你喝，直到开开心心把他送回去，回去一点气都没有，这是老人的庇护站。

　　记者：这是老人的另外一个家。

　　记者串场：我们走进锁金社区，应该说我们脑子里是带着一个个问号的，我们也试图通过，社区居民接触的过程中，解开这一个个问号，在这儿我们看到了这样一个测评结果，您看这是2007年第二季度，社区居民幸福指数测评结果，那么什么叫幸福指数？这样一些得分值是怎么得来的？特别是居民幸福指数达到91%，这个数字能告诉我们一些什么呢？

　　解说：在锁金社区，有两个不同的测评体系，除幸福指数之外，另一个是和谐社区评价准则。

　　滕 涛：我们最早建立的体系叫做和谐社区评价准则，测评的是和谐度，和谐度解决的是什么，是解决社区的和谐状态，说这个社区是和谐的，这个社区还不和谐，社区的一种状态。

　　解说：和谐社区评价准则是锁金社区2005年8月份制定的，它从民主法治、公平正义等6个大方面出发，共列出92项测评内容，每半年由专家组和居民代表按照标准对每个项目进行打分。而幸福指数的测评开始于2006年9月，和评价准则不同的是，幸福指数测评的是居民的主观感受。

　　记者：幸福这个词呢,它是一个很主观的，表达一种很主观感受的这样一个词。

　　滕 涛：对。

　　记者：那每个人对幸福的理解也是不一样，把幸福作为一个指数来在社区居民中进行测评，这个让我们觉得很新鲜。

　　滕 涛：幸福它是一种主观感受，别人看不到，摸不着，我们制定的目的并不是要测评他的幸福程度，而是测评什么，测评他为什么不幸福，他缺什么，他需要什么，我们是通过这种方式来检验政府的工作，检验社区的工作。

　　记者：不是通过这样一个测评，来看我们有多幸福。

　　滕 涛：对。

　　记者：而是找到我们哪个地方还不够幸福？

　　滕 涛：对，这是我们的核心。

　　于燕燕：从政府来讲，我们政府很多的事情，都是特别主动地出击，主动地去给人家做，老百姓处于被动的接受，接受之后，老百姓的感觉是什么？不知道，所以幸福指数的测评就在于，人家是一种主观感受。对政府的决策，对政府的行政，对政府的公共管理，对于社区里面的所有的工作，我觉得都是一个非常好的参照系。

　　解说：锁金村街道根据居民的要求，结合街道发展状况，从安宁幸福感、生活幸福感、民主幸福感、成就幸福感等十个方面，将幸福从一种理念化为可操作的指标。

　　记者：这个测评标准你初次拿到的时候感觉怎么样？

　　朱丽玲：我感觉到它比较贴近，居民的自己生活的层面，就是还有它的范围也比较广，基本上能包容一些社区居民，在生活中的一些具体的事情。

　　记者：比如说？

　　朱丽玲：比如说一个安宁幸福感，那么我住在这里，那我整天在家里头，我出去上班以后整天在想，我家里今天不会被盗啊？明天会不会被偷啊？他肯定就不会有幸福，那么他说我住在这里，我很放心把这个家甩给社区了，我就一门心思地投入到我自己的工作中去，他想我这个社区是很安宁的，也很幸福的。

　　解说：去年9月，锁金村街道办事处第一次向辖区内的居民发放了幸福指数的测评表。

　　记者：这个当时你们家的这个测评表，是您执笔填的吗？

　　杜小华：是我填的，填完以后，我念给他们听听，有什么想法我先填出来，分数的话最后大家讨论一下。

　　记者：那您本人的意见呢？是给有关民主这方面的内容给出了一个最高分，民主幸福感。那像你爱人呢？给哪方面比较高的分？

　　杜小华：她对康居生活幸福感，她认为好像是现在的生活比以前的话确实进步很大。

　　记者：当我们测评工作真的开始以后，那时候你心里有什么样的期待？多少分？

　　滕 涛：我的期待，最初的想法，越幸福越好。为什么？我希望，我的愿望使他们都能幸福起来，但同时我也知道不太现实，因为我们确实还有一些事情没有做好。

　　记者：那最后的结果呢？

　　滕 涛：第一次测评的结果大约指数在81%不到一点。

　　解说：不久前，锁金村街道办事处在锁金三村完成了最新一次的幸福指数测评工作，这一次测评的结果是91%。

　　记者：距离我们在2006年所进行的第一次测评有所提高。

　　滕 涛：对。

　　单景南：我认为实际这一个好像从表象是反映老百姓的幸福指数，实际上是检验，考评我的各级干部，为人民群众办实事的程度，很关注这个，这就是人民群众评判的一个重要来源。

　　陈绍泽：锁金小区他们把幸福指数量化为十个方面，就是进行量化以后，实际上就是我们把原来感觉到工作是一种概念性的东西，把它变成了现实的可以抓落实，这样一种指标和体系，我们觉得这是一个创造。

　　记者：这是谁作的歌啊？谁作词、作曲？

　　居民：就是我们锁金村的人自己编的。

　　记者：作词，作曲都是咱们自己吗？

　　居民：就是锁金村街道自己编的。

　　记者：是吗？

　　居民：是。

　　记者：这个咱们居民很多人都会唱吗？

　　居民：都会唱，有的人会唱，多数人会唱。

　　记者：唱唱给我们听听？

　　居民：唱唱听听啊。

　　同期：锁金锁金，珍藏的真金，东靠紫金山，西临玄武湖，我们在山的怀抱里，在水的爱沐中幸福无比，锁金锁金。