个税起征点有望调至2000元 预留一定前瞻性

　　记者 孙宇挺 王岩

　　中国个人所得税起征点有望上调至每月二千，二十三日召开的十届全国人大常委会三十一次会议审议的个人所得税法修正案草案，对有关工资薪金所得减除费用标准作了这一新的规定。

　　这意味着如果该修正法案得以通过实施，中国老百姓每月收入额减除费用将从目前一千六百元上升至二千元。

　　这是个税费用减除标准的第二次提高。二00五年十月全国人大常委会曾修改个税法并将个人所得税起征点由八百元上调至一千六百元。当时就此全国人大常委会还专门举行了听证会。

　　今天财政部部长谢旭人在向常委会作有关个税法修正案草案的说明时说，这次调整即可满足居民基本生活消费支出需要，也统筹兼顾了财政承受能力，并体现了重点照顾中低收入者的政策调整意图。

　　本月初举行的中央经济工作会议首次提出了“从紧的货币政策”，并强调“要合理调整国民收入分配，提高城乡居民收入水平，提高劳动报酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入”，支出结构也将向民生领域倾斜。

　　二00七年，全国财政收入继续保持平稳较快增长，预计全年财政收入将超过五点一万亿元，比上年增长百分之三十一左右。谢旭人透露，按照二00六年相关数据测算，这次个税起征点调整将让财政收入减少三百亿元。

　　一旦这次个税法修正案实施后，现行规定下全月应纳税额在一千六百元至二千元之间的纳税人，将不再缴纳个人所得税，免除的纳税额在零至二十元之间。全月应纳税额在二千到五千元的纳税人，将免除不超过六十元的纳税额。

　　按照有关统计，百分之七十的工薪阶层人士将免予缴纳个人所得税，这与两年前那次上调时的结果相同。而目前个税的征收面已经覆盖了全国职工总数的一半。

　　这些年来，中国工薪阶层的工资水平也呈现不断增长的趋势。有统计显示，二00四年到二00六年，全国职工的平均年工资分别是一万六千零二十四元、一万八千三百六十四元、二万一千零一元，平均到每个月，工资水平从一千三百五十五元增长到了一千七百五十元，今年还将比去年有所增加。专家指出，两年前的个人所得税起征点到如今已经不再适用，提高个税起征点乃众望所归。

　　另一方面，此次调整与中国居民的生活消费支出和物价指数上涨也不无关系。这些年来中国居民人均生活消费支出呈不断上涨趋势。据估算，二00七年就业者人均负担的消费支出为一万九千零三十元，平均到每个月为一千五百八十六元，到二00八年这个负担水平还会增加。而国家统计局最新发布了十一月份的居民消费者物价指数，CPI百分之六点九的增幅也再创十一年来新高。

　　上次个税费用减除标准提高的间隔是二十多年，此次再度调整间隔才两年多。一位财政部官员指出，目前二千元的标准，预留了一定前瞻性。今后随着居民消费支出增长的情况，根据监测物价指数、基本消费支出的变化还会对此作出调整。

　　国税总局的统计显示，二00六年个人所得税实际征收水平是二千四百多亿，二00七年前三季度已经与此相持平。