既痛且乐话别长假竟不易

　　从明年开始，取消“五一”长假，实施带薪年假，如何落实成为关键

　　本版撰文 本报记者 马汉青

　　黄金周存废之争、带薪年假出台……折射了人们对休假、休闲的更高要求，以及对落实休假权的诉求

　　二人占去五人位，这般睡觉有点霸道，可春运期间，回家的路特别长，疲倦折磨下谁不想有个地方可以歇歇？本报记者何奔摄

　　龙头个股

　　“五一”挥别“黄金周”

　　节假日调整方案公开征求意见，各路观点针尖对麦芒，结果：

　　说起黄金周外出旅游，广州一家文化单位的姚先生有话不吐不快。今年“十一”黄金周，爱好旅游的他专门选择了过去不算热门的贵州，想不到一样遭遇“黄金周旅游综合征”：10月1日，他抵达有“地球上最美丽的疤痕”之称的马岭河峡谷,门票比平时涨了差不多一倍。进入景区后处处人山人海，在景点照相想找个好角度都要排长龙。10月4日，他赶到刚被捆绑“中国南方喀斯特”列入世界自然遗产的贵州荔波，那架势更是吓人，所有的宾馆爆满，价格大涨，还要征用一些学校作为临时的接待站。景区接送旅客的电瓶车不够，当地要征用单位的中巴车来作浏览车，导游不够，政府机关干部出动到景区做导游。在景区甚至连吃饭都成问题，不仅价钱贵，就算愿意出高价也未必吃得到，因为根本就接待不过来。

　　姚先生感叹，长假虽一定程度上保证了出游的时间，但出游质量不高，景点的超负荷接待让资源承受巨大压力。相比较，带薪年假确比集中休假更为科学合理。

　　在企业工作的林先生则持另一番看法。他已经习惯利用七天长假共享天伦———趁老婆孩子同时放假，或约上父母兄妹聚餐，或在近郊游玩，或逛街购物，或收拾家务、看书健身……与平时繁忙的工作相比，虽无特别精彩之处，却既有放松也有收获，这样休长假同样很是不错。他说，如果不集中放假而改休年假，一家人将难以凑在一起休假，乐趣会大打折扣。

　　最终，取消“五一”长假成为定局。国家发改委负责人也承认，调整没办法让所有人都满意，那就要尊重多数人的意愿。之所以社会部分舆论对取消“五一”黄金周反应较强烈，主要是担心带薪年休假得不到有效落实，同时导致“十一”和春节假期更加拥挤。

　　大市行情

　　长假酿飞跃

　　量变隰质变

　　当“痛并快乐着”的“五一”长假将离我们远去的时候，2007年，有关“五一”黄金周存废的激烈争论将永远留在每个人的记忆中。

　　这几年，取消“黄金周”长假之声不绝于耳。每年三个黄金周过后，人们总是在享受之余有诸多抱怨：处处人山人海、服务质量下降、环境、文物遭受破坏……然而，11月9日国家发改委正式公布“黄金周”改革方案，取消“五一”长假的内容却遭到多方猛烈反对，这种情形让很多人始料不及。

　　按说，商家每逢“黄金周”都能赚个盆满钵满，反对取消长假的应是商家，然而这次，反对的竟主要是老百姓。这一现象说明，人们对“长假”的讨论，已超越了“黄金周”本身，折射出人们对休假、休闲的更高要求及对落实休假权的诉求。

　　12月16日，我国新的节假日放假办法及《职工带薪年休假条例》正式公布。从1995年中国实行双休日前全年放假59天，到这次调整后的115天，我国休假数量上已经实现了飞跃。

　　专家分析，对普通老百姓而言，长假固然会增加消费，但更多的意味着可以休息，于是很多人对集中旅游、消费的弊端并不在意，他们更看重的是集中放假可以共聚天伦、可以自由安排休闲、充电。取消集中长假，带薪年假能否实现这一功能？另一方面，“黄金周”强制休假才能让农民工歇几天，改为带薪年假，如果没有强制措施，如何保证劳动者的休息权？

　　年终回首，可以毫不含糊地说，2007年引起社会广泛关注的长假制度的改革，实际在酝酿着从量变走向质变的飞跃。2008年的长假，值得期待。

　　板块联动

　　农民工休假权难落实始终是一个很现实的问题。按照法律规定，正常情况下加班加点，一般每天不超过1小时。因特殊原因延长工作时间，每天不得超过3小时，每月不得超过36小时。但从劳动保障部门检查企业用工看，几乎每一次都能发现有劳动密集企业严重超时加班的情况。

　　今年4月16日，海珠区劳动保障局就超时加班等违法情况展开拉网式执法，共检查到320家企业，对其中93家问题企业发出了《限期改正指令书》，对每日超时加班超过3个小时等违法情节较严重的41家企业发出了《处罚告知书》。在一家制衣厂，一名员工的打卡表上显示，从下午3点多工作到第二天上午10点多，接着又从当天下午3点多做到第二天凌晨3点，而且这样连续工作一个月休息竟不到一天！

　　与此同时，由于严重超时加班导致劳动者猝死的情况也时有所闻。而且，劳动者维权举证难，维权过程漫长，让很多外来工深感无助。

　　名家看市

　　长假安排与时俱进关键落实带薪年假

　　广东省政协委员、国务院特殊津贴专家祁海认为：“五一”黄金周存废之争也好，带薪年休假办法出台也好，长假已经不再是一个拉动消费的概念，根本问题在于如何让休假权利真正为劳动者所享有。

　　祁海认为，目前节假日调整及带薪年休假办法都已确定，下一步关键在落实。在带薪年休假条例中，已经规定了单位不让职工休假，要支付3倍工资，这可以促使企业多允许职工休年假，但仅有这一点是不够的。一方面，劳动者未必想为这么点钱与单位翻脸，另一方面，执法力量是否跟得上也很难说。因此，促进带薪年假落实，重点不在于罚单位，而在于用切实措施鼓励职工休年假。

　　这次改革，调整的力度比较大。祁海认为，改革黄金周后，配合带薪年休假，如果在实践上真能既改变“黄金周”的一些弊端，又能实现劳动者休息、休假、休闲享受水平的提高，将是件大好事，但这需要在实践中检验和完善。因此，今后的长假安排同样不应一成不变，要继续与时俱进，可根据经济社会发展水平继续适当增加和加以完善。

　　民众声音

　　外来工陈先生：在目前计件工资情况下，如果休年假只发基本工资，外来工“手停则口停”，根本就不敢休、不愿休。

　　市民郭先生：劳动者在休假时间的选择上，应有更多自主权。如果得在不是自己所想的时间里休年假，劳动者的休假乐趣将大打折扣。

　　白领刘小姐：清明、端午、中秋等三天小长假，讲究的是家人团圆，对于她这样远离家乡的人来说意义不大，不过是加长版的“双休日”。

　　后市分析

　　预测一：春节、“十一”黄金周或会变“钻石周”。

　　很多休闲消费只有在长假才会爆发，黄金周旅游、购物等消费“三条通道”变成“两条通道”后，预计将更加拥挤，政府、商家要未雨绸缪应对。

　　预测二：很多人不休带薪年假。

　　虽然带薪年假很好，但对很多人而言，或是饭碗所逼，或是事业心强，或是害怕一个人休假孤独，自动放弃这一权利。鼓励职工休假，将成为工会的重点工作。

　　责任编辑 卫轶/美术编辑 郭子君