河南酒类企业欲申请撤销公务员禁酒令

　　商报记者 徐振江

　　近日，一种“禁酒令违法”的说法得到了河南不少酒类企业的认同。业内人士分析，这些企业认为，正是由于禁酒令的颁布，为自己抢占“家门口”市场造成了障碍。

　　但“禁酒令”却得到了老百姓的广泛支持，有专业人士建议，酒厂打开销售局面要靠自己努力，而不是怨天尤人。

　　【反对禁酒令】

　　观点：“禁酒令”要考虑酒类企业的意见，毕竟酒类企业是税收大户，对就业、经济发展起到了不可磨灭的贡献。

　　酒业协会：酝酿请求取消“禁酒令”

　　一语激起千层浪。

　　12月22日，全省第四季度名牌白酒骨干企业联席会在永城召开。河南省酒业协会一负责人安排2008年工作时说：“部分省辖市政府规定‘禁止公务人员在工作日中午饮酒，明知故犯者，就地免职’，经咨询这是明显的违法行为。”

　　知情者认为，这个说法主要是针对信阳出台的“禁酒令”。

　　今年1月，信阳市政府出台文件，对各级党政干部和公职人员实行“五个禁止”，其中“禁止公务人员在工作日中午饮酒”的硬性规定尤为引人注目，人们俗称此项规定为“禁酒令”。

　　这位知情者向记者透露，一些白酒企业正向酒业协会反映意见，等意见汇集后，他们准备向省人大常委会法工委、省政府法制办反映，要求修改或撤销这一规定。

　　“河南很多酒类企业都对‘禁酒令’有很大意见，这些意见反映到协会，作为行业组织，不可能坐视不管。”白酒界一位人士告诉记者。

　　酒协法律顾问：“禁酒令”是以文件代法律

　　记者从相关渠道得知，“禁酒令违法”这一说法，最早源自河南省酒业协会法律顾问、河南德英杰律师事务所的亢银忠律师。

　　前日下午，亢银忠就“禁酒令违法”的观点向记者发来了一万多字的文字说明。亢银忠认为，公务员中午喝酒，是私法的领域，只要不影响到工作，公共权力就不能干涉。

　　亢银忠认为，《中华人民共和国公务员法》并没明确条文规定公务员中午不能喝酒，对个别干部喝酒影响工作的，可按《中华人民共和国公务员法》依法处理，而不能超出法律规定，制定政府文件代替法律。

　　亢银忠对实行禁酒令的政府督查组可“先斩后奏”的做法也表示质疑，“这种做法是和国家历来强调的依法治国、依法行政、依法定程序处理违法者的要求相违背的。”

　　酒类企业：“禁酒令”冲击酒市场

　　河南阳光营销有限公司营销总监李策告诉记者，酒类生产企业之所以对“禁酒令”有如此强烈反应，是因为公务员是目前酒类消费的一个巨大群体，“禁止公务员中午喝酒。对一些中高端品牌的酒冲击很大，因为不仅仅是公务员不能宴请别人，而且一些人找公务员办事，也不能喝酒，这样下来，对酒的销量有一定影响。”

　　有消息说，信阳颁布禁酒令后，当地酒厂的销量下降了1/3。“这不是夸张。”信阳一家酒类企业的副总经理告诉商报记者，“我们经销商在一起交流时都有这种体会，一般企业下降1/5非常正常。”以这家企业为例，他们的产品60%在信阳销售，禁酒令颁布后，他们今年的销售额减少了3000多万元。

　　亢银忠认为，信阳市出台“禁酒令”要考虑相关利益人的利益，特别是酒类企业的意见，毕竟酒类企业也是当地经济发展的中流砥柱，是当地税收大户，对当地的就业、经济发展起到了不可磨灭的贡献。

　　【支持禁酒令】

　　观点：酒店、经销商的确会受到禁酒令的影响，但希望每个人都从大局上考虑。

　　信阳市政府：过年期间要加大禁酒力度

　　“禁止公务人员在工作日中午饮酒，是为保证下午的工作质量，并没任何不妥之处。”信阳市纪委干部作风和优化经济发展环境监管工作办公室主任(以下简称监管办)王新琦说。

　　王新琦认为，作为公务员，每天中午12点下班，下午2点上班，中午稍微喝一点儿酒都会影响下午的工作，所以从这个角度来说，她认为这个规定和相关法律并不冲突。

　　在王新琦看来，以前有些干部上午10点多就开始约酒摊，上午11点就坐在了酒桌上，喝到下午2点上班时间，然后满嘴酒气地走进办公室，结果在接待群众和干工作时，都显得心不在焉，给干部形象带来极大的负面影响。

　　据了解，信阳颁布禁酒令并不是不让干部饮酒，而是在法定工作日的中午不能喝酒，也就是说，干部在晚上和休息日的中午可以饮酒。

　　2007年8月，信阳市委书记王铁做客新华网时透露，实行“禁酒令”后，信阳市半年节省的酒水费就高达4300万元，用这些钱可建四五十所小学。

　　王新琦认为，酒店、经销商的确会受到禁酒令的影响，但希望每个人都从大局上考虑。她透露，目前临近年关，他们正加大监督力度，准备通过市县联动、有奖举报等措施，把“禁酒令”落到实处，常抓不放，把这个工作一直抓下去。

　　市民：干部中午喝酒没好处

　　记者通过电话随机采访了10位信阳市民，与经销商的反对态度相比，被采访的市民对“禁酒令”都表示支持。

　　一位张先生告诉记者，他有次去国土部门办事，下午3点多到领导办公室，但领导中午喝多了，正躺在沙发上睡觉，看到他很不耐烦，本来能够当天办成的事，领导非要他明天再来。“干部中午喝酒没什么好处，无论喝多少，都会对工作有影响，我非常支持禁酒令。”

　　刘全喜是信阳市平桥区中心大道上一家企业的办公室主任，他告诉记者，以前禁酒令实施之前，他有时候下午去政府相关部门办事，往往在办公室找不到负责人，工作人员只告诉他，领导出去办事了，让他稍等，他一直等到下班还不见人，后来几次后，有人悄悄告诉他说，领导中午喝多了，下午都回家了，后来他学聪明了，办事一大早去。

　　“禁酒令实施后，我觉得挺好的，最起码无论是上午去还是下午去，都能找到领导。”刘全喜说。

　　【建言】

　　观点：打开白酒的销售局面，最终还要靠自己的努力，而不是怨天尤人，寄希望于废除“禁酒令”。

　　打家门口市场，

　　无须拿“禁酒令”说事儿

　　河南白酒界内部人士分析，白酒企业之所以现在向“禁酒令”发难，跟明年的整体战略有关。

　　该人士认为，河南白酒企业中，大多数在本地还未达到绝对安全的市场份额，所以目前大家达成共识，要做好“家门口”的市场。

　　李策向记者分析，如果一个品牌能做到本地县级市的第一品牌，那么它的销售额有可能突破千万，如果能在地级市里做到第一品牌，占有80%以上的份额，那它的销售额有可能突破一个亿。

　　在这种利益的诱惑下，各大酒企纷纷把眼光放到了本地市场。但正当豫酒信誓旦旦大展身手时，越来越多的市地却加入了“禁酒”的行列—— 与信阳的“禁酒令”如出一辙，商丘、南阳、许昌、驻马店等省辖市陆续出台“禁酒令”，在公务员队伍中广泛开展“禁酒”活动。据称，河南差不多有一半市地都先后实施“禁酒令”，这给河南的白酒销售带来了一定压力。

　　　“从目前形势看，‘禁酒令’顺应民心，是取消不了的。”业内专业人士建议，“建议企业不要盯着这个。打开白酒的销售局面，最终还要靠自己的努力，而不是怨天尤人，寄希望于废除‘禁酒令’。”

　　信阳“禁酒令”

　　发布时间：2007年1月4日

　　主要内容：禁止公务人员在工作日中午饮酒

　　措施：信阳市委、市政府成立三个督查组，每个督查组配备酒精测试仪、微型摄像机和微型录音笔，中午可随时去酒店进行检查，下午可随时去单位检查。督察组还可随时调动110，对中午喝酒的领导干部可“先斩后奏”、有权就地免职

　　成效： 半年节约酒水费4300万元

　　冲击：当地酒厂销量下降了约1/3