一个地方发展要有生态文明观念

　　-本刊记者 徐浩程 林生菊

　　“要把池州建成生态最好的城市、最宜居的城市、最有历史文化内涵的城市、产业结构比较合理的城市以及世界级旅游目的地。”

　　方西屏：简单地说，新时期新定位。按照东向发展的战略，我们重新思考了我们的区域定位。我们是江苏、浙江、上海的“近郊”，这么说吧，是上海的近郊花园、是上海近郊的工业园，也是上海的近郊菜园。我们有一山--九华山，一线--沿江经济带，一片--生态腹地，特别是我们广阔的生态腹地，大家都形成了共识。所以，我们市委市府领导班子非常清醒，认准了新时期发展的新“坐标”，就是要坚持以青山绿水为本，走生态文明之路。

　　《决策》：但正如您所说的，池州的经济发展必须首先考虑生态环境。那么，你们是如何处理两者之间的关系的呢？

　　方西屏：我们的示范区，是“生态经济”示范区，“生态”是“经济”的定语。辨证地看，生态是首位，但并不是不要经济，生态规定了经济的发展形态。正如工业文明取代农业文明一样，生态文明是人类社会谋求发展的高级阶段，也必将取工业文明而代之。建设生态文明，保护生态是基础，发展经济是目的。我们一方面积极采取措施不去破坏生态环境，另一方面在产业发展上主动排斥“两高一耗”，并注重发展旅游等生态产业。

　　经济与生态并不是对立的，我们正在努力通过生态平台实现经济的发展，例如在池州城市建设上，我们是将平天湖作为旅游休闲度假区来建设的，修好路只是让大家走进去，而不是破坏它，让大家发现它的美。这之后我们还要请国际规划大师来规划平天湖，最终的目的就是要把池州建成生态最好的城市，最宜居的城市，最有历史文化内涵的城市，产业结构比较合理的城市，世界级旅游目的地。

　　让群众拥有“快乐感”、“幸福感”

　　《决策》：您曾说过，“一个地区的经济发展不能简单表现为几个经济数字，而应该让这个区域的百姓尽可能多地从发展中得到实惠，要把群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在发展中优先解决。”如何理解？

　　方西屏：区域发展战略的制定，战略举措的实施，最终要体现在成效上，党的十七大报告提出的“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，就是要做到发展为了人民、发展依靠人民、发展的成果为人民共享。要在促进经济社会又好又快发展的同时，最大限度地让老百姓得到实惠，真正拥有“快乐感”和“幸福感”。

　　近年来，我们始终坚持科学发展、和谐发展的理念，在全力发展经济的同时，着力打造城市发展平台，高度重视弱势群体的困难和利益，既要保障城市发展百年大计、保障人民长远利益，又要兼顾各方困难和要求、兼顾群众眼前利益。同时，加快推进社会各项事业的进步，将教育、卫生、社会保障等作为政府的“硬项目”。

　　《决策》：具体在哪些方面开展了相关工作？

　　方西屏：这在我们的惠民实事中得到了充分体现。今年，我们在省政府实施的十二项民生工程基础上，结合池州实际，增加到二十项，增加内容包括农村公路、解决农村人口饮用水安全问题、改造农村中小学危房、新建校舍、分批改扩建边远地区乡镇卫生院等。此外，我们还对6个地质灾害点完成了搬迁治理，对特困大学生和农村义务教育阶段贫困生实施了助学工程，使7500名下岗失业人员实现了再就业。同时，逐步建立和完善了以城市低保为基础，以大病救助、子女就学、廉租住房、司法援助等专项救助为补充的社会救助体系。

　　《决策》：这就应该是“四个池州”中“和谐池州”的建设内容吧？这样会使更多的公共财政用到基层吗？

　　方西屏：对。“生态”一词虽然是个生物学概念，但可以移用，社会生态、政治生态、经济生态等都是移用的产物。“和谐”就是社会生态，也应当是生态文明建设的内在要求。近年来，我们一直坚持“以改革促进和谐、以发展保障和谐、以稳定巩固和谐”，着力解决社会关心、群众关切、中央关注的民生问题，让改革发展的成果惠及普通百姓。

　　在上述项目中，我们总共投入资金4.55亿元，占我们财政收入的很大一部分，有120多万城乡居民直接受益。和谐建设当然也要有成本支出。

　　打造清廉有为政府

　　《决策》：在“十一五”规划中，池州提出了一系列的计划与目标，政府将如何发挥自身的作用呢？

　　方西屏：要达到“十一五”规划的目标，我们各级政府必须管理创新，狠抓自身建设。

　　简单地说，就是加快政府职能转变，推进政府管理创新，建立健全与科学发展观相适应的工作运行机制，全面提高科学行政、民主行政、依法行政的能力和水平，树立法治政府、责任政府、有为政府、清廉政府的良好形象，从而构建良好的政治生态环境。

　　《决策》：您说过“天予不取，反受其咎；时至不迎，反受其殃”，能具体谈谈吗？

　　方西屏：随着池州内外交通条件的改善和区位优势的进一步凸显，我们认为，东向发展的机遇已经到来。那么机遇来了，历史地摆在我们面前，我们只能顺应东向发展大势，以更大的气魄、更强的毅力、更快的速度，推进池州在东向发展中实现腾飞。事业是干出来的，我们过去攻克了一个又一个难关，取得了一个又一个胜利，靠的就是全市上下的顽强拼搏，靠的就是干部群众埋头苦干，靠的就是四大班子团结战斗。

　　现在，面对新的形势和挑战，我们要按照既定的目标，全身心地投入到工业突破、招商引资、园区建设、城市扩张、旅游发展和全民创业等重点工作上来。以新的观念、新的姿态、新的举措，大胆探索，勇于实践，只争朝夕。■