胡亚东：规范安全管理提高控制能力

　　铁道部副部长 胡亚东

　　尊敬的各位领导、各位专家、各位新闻界的朋友们，围绕这次论坛，“安全、法制、和谐”这个主题，我就如何抓好铁道部运输安全工作谈一点做法和体会。

　　一，认真落实科学发展观，牢固树立安全发展的理念。科学发展观的核心是以人为本，构建和谐社会最基本的要求是高度关注民生，关爱民众，保证人民群众的生命安全。这是当前广大人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。铁路作为国家重要的基础设施，文明经济的大动脉和大众化的交通工具，决定了其在构建社会主义和谐社会中肩负着重大的职责和责任。党的16大以来铁道部党组立足于服务和促进和谐铁道建设，认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示，向全路提出了建设和谐铁路的战略任务，坚持了以科学发展观统领铁路工作的全局，牢固树立安全发展的理念，始终把保障人民群众的生命财产安全摆在铁路各项工作首位，把规范管理作为抓好铁路安全的主线，坚持源头治理，坚定不移地推进安全基础建设，加强安全管理，提高社会质量，提高队伍素质，建设安全文化，健全安全生产的长效机制，认真构建提速安全保障体系，有效地实施综合治理。安全发展的理念已经成为铁路工作的核心理念。

　　二，坚持依法治路，铁路安全法制化建设是确保铁路运输安全的前提和基础，铁道部十分注重依法规范和加强运输安全管理，推进铁路运输安全，不断向法制管理、规范管理和科学管理迈进。依法重新界定了各层级的安全管理职责，健全了安全生产责任制，构建了全新的安全管理格局和安全控制体系，成立了18个铁路安全监督管理办公室，依法行使政府安全监管智能，组建了一千四百多人的行政执法队伍，对危机运输安全的违法行为进行执法检查和行政处罚。安全监管的力度进一步加强，规范了铁路交通事故调查处理和应急救援的内容程序。

　　三，提高科技装备水平，创造铁路安全发展条件。为适应国民经济快速发展的需要，我们在前五次大面积提速的基础上瞄准世界铁路即有限提速的最高水平，深入推进即有限提速的战略。旅客列车的时速达到200至250公里，这标志着我国铁路开始进入高速时代，以实施第六次大面积提速为契机，有利促进了铁路行车设备和安全装备现代化水平的快速提升，时速120公里以上线路的历程达到了24000公里，其中时速200至250公里以上的已经达到了6227公里，使其平稳性和内在质量完全满足提速要求，特别是通过引进消化吸收再创新，生产制造了具有世界先进水平，具有自主知识产权的国产化动车组和内燃机车，采用了调度集中指挥等列车运行系统，全面运用综合检测车等先进的检测手段基本掌握了提速线路质量、静动态检测和养护维修方法，列车运行安全的可靠性大幅度提高。以确保提速安全持续稳定为核心，从检查监测，设备维修，装备质量，行车组织和应急救援，治安防范等八个方面加大工作力度，为铁路安全的发展提供了保证。

　　四，加强综合治理，形成良好的铁路运输安全环境。铁路运输安全既具备系统性，专业性特点，同时更具有大众化和社会性特征，处理好涉及铁路运输安全方方面面的问题，要靠社会各界的理解和支持，要靠各级人民政府及有关部门的相互配合，实施综合治理。长期以来铁路系统和各级人民政府建立了陆地协调的工作机制，签订了陆地联控的安全协议，不断提高广大民众，保护铁路运输安全和自身安全的防护意识，形成了全社会重视铁路安全，支持铁路安全的良好氛围。特别是国务院安全生产委员会办公室进一步明确了铁路和地方各级人民政府在铁路安全工作中承担的责任和义务，确立了地方人民政府为铁路路外人员伤亡事故的主体，实现了地方人民政府和铁路路安管理指标一体化考核，陆地双方共同努力，疏堵结合，铁路部门对所有运行速度在120公里以上的区段线路两侧都设置了全封闭的屏障，铁路运输安全环境日益改善。

　　党的16大以来铁路系统保持了运输安全的持续稳定，2003年到2006年全国铁路重大事故比前四年减少了34.5%，路外伤亡事故当中死亡人数比前四年减少了12.6%，2006年路外事故比2005年下降了22%，今年的1至11月份同比下降了50.8%，铁路安全持续稳定有力促进了运输能力的快速发展，有效缓解了铁路瓶颈制约，基本保证了近年来国民经济快速发展对铁路运输安全的要求和人民群众出行的需要。2008年我国第一条时速300公里铁路将开通运行，面对我国铁路跨入高速时代和速度、密度并轨的情况，在运输组织方式，运输安全上面临着前所未有的严峻考验，我们将认真贯彻落实党的17大精神，按照党中央国务院的部署坚定不移地全面落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，以确保铁路运输安全为永恒的主题，坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针，始终保持高度的忧患意识和责任意识，继续加大依法管理，规范管理，坚持强化安全基础不动摇，推进科技保安全，积极争取各级人民政府和全社会的关心和支持，使铁路运输安全工作全面走向法制化、制度化、规范化的轨道，为构建社会主义和谐社会，促进国民经济又好又快的发展做出新的更大的贡献。

　　刚才显政局长，张穹主任和鸣起主席做了很精彩的讲话，很精彩，我这儿只能算是一个体会的发言，不当之处请大家批评，谢谢大家。