曾少华：近几年来安全事故情况有所好转

　　建设部质量安全司副司长 曾少华

　　非常高兴参加今天的论坛。今天这个论坛的主题叫安全，法制，和谐。这个词很好，法制，我个人认为解决安全问题最关键性的措施就是法制，通过一种制度建设，我们越来越觉得法制问题是一个至关重要的问题，一个是和谐，和谐就是安全问题要解决的关键手段是法制，事关社会和谐，所以我们感觉这个标题非常好。同时我们也感到这次主办单位，还有中国新闻社，还有承办单位是新闻周刊，我们觉得新闻界对安全工作更加关注。对于整个提高安全意识应该说是有至关重要作用的。

　　第一个，先谈谈感想。下面是这样，我简要跟大家报告一下，就是建设部有关房屋建设和市政工程安全这方面的情况。谈不上演讲，我看还有新闻界的朋友，把情况简单介绍一下。大家知道这几年来中央国务院更加重视安全生产工作，特别是提到安全发展这么一个战略，这几年来建设部认真贯彻中央的有关方针政策，在安监总局和有关部门的大力支持下，通过大家的努力这几年来房屋建设和市政工程安全还是成绩不错的。我们看一下从2004年以来，整个涉及到房屋建设和市政这方面的安全事故，不管从事故的起数和死亡人数是在稳定好转，2007年1到11月30号，事故的起数大概是163起，死亡921人，事故发生起数降低了8.13%，从这几年来看安全事故的情况还是有所好转。

　　但是这里面我们也在考虑，因为安全事故总是要跟当地的国民经济和社会发展水平这几个原因相关，现在我们在想从这几年来说应该说没问题，我们考虑到底下一步怎么走？这是我要跟大家报道的第一件事。

　　第二个，这几年来我们采取了那些方法是比较有效的，从大的角度来说首先是国务院正确领导，有关部门大力支持，包括有关部门共同努力，我们觉得有几个方面的事情，一个，建立健全并且落实安全责任制体系，这里面包括几个方面，一个是监管的责任，一个是落实企业的安全生产责任，现在我们在考虑涉及到工程项目生产安全责任，这块对一个大企业，我们重点要把项目抓好，有关相关的责任体系抓好，在这个过程当中明确一把手负总责。这几年从抓施工安全的角度上就是围绕着遏制事故发生，这是我们的一个中心目标，所以我们从这方面去抓。第二，不断的完善建筑安全的法规和标准，因为现在法律法规上比如说有安全生产法，包括建筑法，我们根据我们的特点出台了一系列规范性文件，从标准方面也帮助施工及安全生产评价标准，建筑、拆除工程安全技术规范等一些行业的标准，第二个，怎么样完善法规的标准，第三个，强化安全建筑的制度建设。

　　另外同时我们专门出台了建筑工程安全生产管理工作的法则，跟踪整改，事故约谈等一系列的制度。

　　第四，怎么样加大安全监管措施的力度，造成事故当中有一个高空坠落这块，去年我们跟总局一起开展有关的专项政治，这方面还是得到了国务院安委会充分的肯定。另外我们搞了一个安全质量标准化活动，再一个，我们建立了有些企业和人员的信用制度，及时跟社会通报。

　　第五个方面怎么加强监管队伍建设，从队伍建设一个要有健全的队伍，然后要坚决的执法，第三个改善执法方式，现在我们有很好的法律法规，执法这方面很关键，你系统之间履行国家职责方面怎么样，这方面这几年也在加强。另一个注重农民工安全培训教育，这是我们碰到的一个很大的困惑，因为从城镇化过程来看我们这是很重要的一个方面，我们做的事情就是加强农民工安全培训，这是一个很重要的事情。现在作业的环境很坏，对安全事故的发生也埋下了隐患。我们想这几年从总的事故情况来看，在保持下降趋势，但总的来讲形势还是比较严峻，有关投入上的问题等等，只能说到目前为止情况说得过去，但是明年会怎么样，下一阶段会怎么样，说实在的我们现在也是很紧张，因为中央这几年对安全工作抓的也很紧，安监总局也查的很紧，所以下一阶段工作任务还是比较艰巨的。

　　这几个方面应该说对我们整个安全工作是重要性比较强的，刚才郭主任讲的挺好，部里面也在跟你们商量这个事，现在一个是从法律上，另外一个从安全意识上，包括从宣传上各个方面采取措施。说的不对的地方请大家批评。