广州公交地铁降价听证方案被指降幅不够大

　　本报讯 (记者 陈志龙 实习生 占文平 通讯员 蓝岚) 广州市公交、地铁降价听证会将于下月9日召开，市物价局昨日正式公布了两套方案。记者获悉，方案中在拟对使用羊城通刷卡乘车实施8折优惠的基础上，发行公交、地铁乘车月通票。其中公交普通月通票为88元(限乘90次)，地铁普通月通票有210元不限次及105元、140元、175元限次共四种。方案称，此举将大大减轻市民出行负担，并有效引导市民选择公共交通出行，缓解城市交通紧张局面。

　　两套方案待听证

　　据了解，此次公交、地铁优惠的范围包括：市交通委员会统一管理和编码的公交线路，其中，公交月通票适用3元以下(含3元)的公交线路，已建成的地铁一至四号线(今后建成的地铁线路及其月票价格将按照规定程序确定)以及中山大道快速公交试验线和水上巴士。

　　优惠办法包括三类：一是对刷羊城通卡乘坐公交、地铁的市民给予票价折扣优惠；二是发行公交月通票包括普通限次月通票、普通定线月通票及其对应的学生月通票；三是发行地铁月通票，包括限次月通票和不限次月通票以及对应的学生通票。同时，将广州老人优待证更换为羊城通IC卡。

　　广州市交委提出了两套备选方案。据了解，其中方案一为直接对羊城通实行8折优惠；方案二共有9种具体优惠实现形式，可用羊城通或月票形式进行优惠，基本优惠为8折，月通票优惠幅度可达5折，学生月通票相当于2.5折。

　　分三步完成优惠

　　根据听证方案，公交、地铁优惠将分三步实现。首先，实施票价直接折扣优惠。对搭乘公交、地铁使用羊城通卡支付的乘客，实施票价8折优惠。其次，实施月通票优惠。在羊城通系统改造、升级和调试完成后，发行公交普通月通票、公交学生月通票、地铁普通月通票和地铁学生月通票。再次，将广州老年人优待证升级为羊城通IC卡。在《广州市老年人IC优待证管理办法》出台后，逐步实施老年人优待证升级为羊城通IC卡工作。

　　据了解，截至2007年12月，广州羊城通累计发卡量已超过825万张，普及范围已经覆盖了公交、地铁、出租车、轮渡、停车场等。目前羊城通公司已经购置高速发卡机，日发卡能力可由现在的3.5万张提高到5.5万张。系统改造具体包括升级改造羊城通系统和地铁票务系统及公交车载羊城通刷卡机，制作新型月通票卡，系统技术改造需耗资1.1亿元。

　　优惠首年折扣额5.46亿元

　　市物价局表示，方案二与方案一相比，其综合了直接折扣优惠和通票优惠的优点，选择票价8折优惠和月通票方案，可以兼顾市民受惠幅度、市财政承受能力和企业承受能力等方面。同时，作为试点方案，分步实施，有利于以后进一步调整优惠幅度。实施公交、地铁票价8折优惠，预计实施第一年(2008年)折扣发生额为5.46亿元/年(公交4.45亿元，地铁1.01亿元，不含老人乘车优惠部分)。

　　财政埋单不损企业利益

　　听证方案指出，实施公交、地铁票价优惠的根本目的是增加广州市民的社会福利，降低出行成本。其实质是政府为市民向企业购买公共产品，票价优惠不应损害公交、地铁企业的利益。目前听证方案提出的票价优惠措施，是在保持现有公交、地铁票价体系和价格不变的前提下，通过刷羊城通卡折扣优惠和发行月通票等方式，降低市民的交通出行成本。因此，公交、地铁票价优惠部分是由政府公共财政向公共交通运输企业购买。

　　听证会两套方案

　　方案一或方案二均实施老人优惠乘车，优惠办法不变，仍按照《广州市老年人优待办法》的要求执行。但需要将老年人优待证更换为羊城通IC卡，实现刷卡乘车。

　　方案一：直接折扣优惠方案

　　对乘坐城市公交、地铁使用羊城通支付的乘客，实施票价8折优惠。

　　在对使用羊城通刷卡乘车实施8折优惠的基础上，发行公交、地铁乘车月通票。其中，公交普通月通票为88元，学生月通票为45元。地铁普通月通票有105元、140元、175元和210元四种。学生月通票对应为55元、70元、90元和105元。

　　方案二：直接折扣优惠与月通票优惠组合方案

　　方案二包含9种具体优惠实现形式：

　　1.对乘坐公交、地铁使用羊城通刷卡支付的市民，实施票价8折优惠。

　　2.公交普通限次月通票(88元限乘90次，但不限线路)。

　　公交月通票的消费群体定位为经常搭乘公交出行的乘客，月通票价格＝目前公交羊城通平均人次票价×有限乘坐次数×直接折扣优惠折扣率×月通票附加优惠折扣率。月通票相当于全票价的5折优惠。超过90次后乘坐公交车则按照原票价8折给予优惠。

　　3.公交普通定线月通票(限选2条常坐公交线路，但不限次数)。

　　定线月通票的票价为88元。我市公交线网乘客换乘系数为1.117(<1.5，国标规定的上限)，表明日均每人当次出行搭乘的公交线路数不大于2条。为鼓励和巩固这一公交出行群体，给予他们更大的优惠，定线月通票线路包含2条，由市民任选。该类月通票相当于给予全票价5折以上的优惠。乘坐定线线路之外的公交线路，则按照原票价8折优惠。

　　4.学生限次公交月通票。与公交普通限次月通票的功能相同，学生票价格为45元/月，相当于给予全票价2.5折优惠。

　　5.学生定线公交月通票。与公交普通定线月通票的功能相同，学生票价格为45元/月。相当于给予全票价2.5折以上的优惠。

　　6.地铁普通限次月通票。地铁月通票主要吸引乘坐频率较高的乘客群，月通票价格＝目前地铁羊城通平均人次票价×有效乘坐次数×直接折扣优惠折扣率×月通票附加优惠折扣率，分别得到限乘45次的为105元、限乘60次的为140元、限乘75次的为175元三种地铁限次月通票。

　　7.地铁普通不限次月通票。计算方式同上，按照每月乘坐90次测算，得到210元不限次的地铁月通票。

　　8.学生限次地铁月通票。对应地铁普通限次月通票，分别为55元、70元、90元。

　　9.学生不限次地铁月通票。对应地铁普通不限次月通票为105元。