百事通《讨薪大全》您瞧仔细

　　Ｎ本报记者 陈佳裕

　　林良标

　　前言：海都法律百事通之泉州《讨薪大全》，今天同大家见面了！

　　欠薪侵害农民工权益，影响社会和谐，历来为各级党委、政府和有关部门重视。然而年年清欠年年欠薪，也为社会提出一个思考，如何才能减少欠薪？如何才能依法讨薪？

　　《讨薪大全》正是基于这一思考，所作的一次尝试。我们期望通过相关法律实用信息的宣传，让被欠薪的农民工学会依法讨薪，使劳资双方因欠薪形成的矛盾不至于激化，最大限度地保护农民工权益，也借此维护泉州社会和谐稳定。

　　□讨薪大全·渠道

　　三渠道助您依法讨薪

　　记者昨日从泉州市中院研究室获悉，我国目前对清理拖欠农民工工资，已经形成比较完备的法律体系、行政干预体系和便捷的社会服务体系。农民工遭遇欠薪可以根据不同情况，从以下3个救济渠道依法讨薪。

　　渠道一 申请劳动行政监察

　　泉州市劳动监察支队黄天凭支队长介绍，目前泉州建有4级劳动监察网络，可以十分方便地就近向当地劳动监察部门，提出劳动行政监察申请，要求就遭受欠薪的问题进行调查处理。

　　劳动行政监察是一种行政干预手段，农民工被欠薪提出干预要求的，要经过受理、立案、调查和处理等4个程序，能迅速为农民工讨回被欠工资。有行政违法责任的用工单位，还将招致劳动监察部门依法处罚。

　　因欠薪申请劳动行政监察，须提供书面申请材料，或在投诉申请时填写有关申请，被欠薪者需如实填写事项，提供用工身份证明，如劳动合同、工作证、工作牌；被欠薪的事实，最好也要有记工单、对账单等证明。

　　讨要被欠工资申请劳动行政监察，主要适于用工单位或用工者，伴有劳动违法行为的情形。如被欠人数较多，被欠时间较长，欠薪数额较大，也可申请劳动行政监察。受理管辖为用人单位所在地县级劳动监察大队。对于案情简单的案件，街道、镇劳动监察站也可受理。

　　渠道二 向劳动仲裁机构申诉

　　依据我国劳动争议调解仲裁法规定，各级劳动争议仲裁机构，负责对包括欠薪在内的劳动争议进行仲裁。劳动仲裁部门作出的仲裁书具有法律效力。

　　根据这一规定，目前我国劳动者发生被欠薪的法律救济渠道，主要是劳动仲裁方式。劳动仲裁管辖实行属地原则，即用工单位所在地劳动仲裁机构负责管理原则。

　　由于劳动仲裁生效后，部分用工单位仍不履行仲裁裁定内容，法律规定此种情形下，被欠薪者可以直接请求人民法院依法强制执行。因此通过劳动仲裁渠道讨薪，可以迅速且大量处理清欠，被欠薪者也可以较有保障地及时拿到被拖欠的工资。

　　不过，申请劳动仲裁讨薪，除与申请劳动行政监察所需手续和证据相似外，这一方式有一定时间限制，即依法律规定，提出劳动仲裁申诉，需在被欠薪发生后60天内提出。

　　这一方式适用于用工单位没有其他违反劳动法行为，被欠薪者又没有欠条的情形。如果是被欠人数较多的集团仲裁案，还可聘请律师参与举证、质证。

　　渠道三 直接向法院起诉讨薪

　　根据去年最高人民法院的有关司法解释，允许有欠薪凭证的农民工等，直接向人民法院起诉追讨欠薪。

　　据泉州市中院研究室有关人士介绍，如果被欠薪者持有用工单位开具的欠薪凭证，如欠条等，人民法院将直接受理案件，通过判决为农民工讨薪。按照这一司法解释，农民工只要持有被欠薪凭证的就可起诉，无须有劳动仲裁部门的仲裁裁定书，作为前置条件。

　　据了解，人民法院对审理欠薪案件将提速处理，可能根据申请对欠薪单位进行财产诉讼保全，可以组织对欠薪单位财产进行拍卖，以抵偿欠薪。比较而言，这一渠道一气呵成较有保障。

　　但有一点需提醒农民工朋友，即你手中的欠条，须在2年之内才有胜诉权。2年的胜诉时效，如欠条有约定归还欠薪时间，即从这一时间算起；如无，应在首次持条讨欠无果之日算起，如有证据证明持续追讨，即时效从最后一次追讨算起。

　　□讨薪大全·支持

　　讨薪官司可申请法援

　　记者从泉州市法援中心获悉，农民工讨薪案件，各级法援机构将依规定提供法律援助，包括免费为讨薪者打官司。

　　2004年3月29日，省司法厅、省总工会联合发出“关于为进城务工人员追索工资提供法律援助的通知”。同年6月21日，泉州市法援中心也发出“关于切实为进城务工人员追索工资提供法律援助的通知”。根据这两个通知，以下4种情况下，被欠薪者可以就近向县级法援机构或总工会申请法援：

　　1.克扣或者无故拖欠工资的；2.拒不支付或者不足额支付加班工资的；3.低于当地工资标准交付工资的；4.用人单位因拖欠工资有意转移财产、法定代表人或经营负责人有意回避、逃匿的。

　　通知规定，对同一用工单位被欠薪者超过10人的，法援机构或总工会还应帮助讨薪者推举2～5名代表参与诉讼或非诉讼事务。

　　据了解，法援机构提供的法援形式有5种：一是代理追索工资的劳动者参加调解；二是代理追索工资的劳动者参加劳动仲裁；三是代理追索工资的劳动者参加民事诉讼；四是代理追索工资的劳动者申请劳动行政监察，并参加就劳动监察部门行政不作为提起的行政复议和行政诉讼；五是代拟法律文书。

　　泉州市劳动监察支队还公布本支队，及所辖12个县市区监察大队受理欠薪等劳动争议的电话号码。

　　市支队：22371418

　　鲤城：22197622

　　丰泽：22505370

　　晋江：85665750

　　石狮：88732297

　　南安：86353092

　　惠安：87395672

　　泉港：87989377

　　开发区：23353028

　　安溪：33287823

　　永春：33877389

　　德化：33516012

　　洛江：22633822

　　□讨薪大全·心理

　　愤怒是一把双刃剑

　　务工人员工作辛苦，好不容易赚得的工资，又被人拖欠，难怪他们会怒火中烧，有的还做出一些傻事。昨日，泉州市知名犯罪心理学家陈本兰指出，愤怒是双刃剑，弄不好将伤及他人、伤及自己。

　　陈本兰先生说，欠薪行为十分可恶，被欠者心情或忧郁或愤怒，都是正常生理反应。但是这种情绪仍需理性调节，否则情绪失衡走向极端，就会产生一些非理性非理智的行为，造成对社会对他人的伤害。

　　他告诉记者，人们应当理解被欠薪者的心情，多为他们着想；但是社会不会原谅被欠薪者的肆意发泄，法律更不会容许讨薪对社会造成危害。

　　消除愤怒的办法有许多，陈本兰说，对被欠薪者来说，最好的办法就是各部门及时清欠，让他们看到解决问题的希望；同时被欠薪者要相信法律相信政府，且把怒火放一边，且把怒气压一压。

　　□讨薪大全·告诫

　　“讨薪秀”

　　害人害己

　　福建温陵律师事务所主任、丰泽区政协委员肖志云律师，提醒正在讨薪的务工人员，讨薪要依法、理性，别因一时冲动酿成大错。

　　肖律师说，所谓“讨薪”秀，是指以下5种以妨碍公共秩序为主要行为特征的非理性讨薪行为，即“跳楼讨薪”、“焚身讨薪”、“拦路讨薪”、“上街闹事”、“哄抢他人财物”。

　　他说，上述5种讨薪方式虽意在引起社会关注，加速清欠进程，但行为在客观上已构成对社会公共管理秩序的侵害，轻者是违法行为，重则是犯罪行为。本来被欠薪能深得同情和社会扶助，但用这种方式讨薪将失去同情，走向反面，合法变成非法，而且还可能招致法律惩处。

　　肖律师认为，“清欠”从立法、政策、机构等方面已经比较齐备，讨薪者完全可以心平气和，依法依规讨薪。希望被欠薪的农民工兄弟冷静想想，哪一种方式合算，哪一种方式更好。