12年“黑户”终于有了“身份”

　　今年33岁的王荣梅12年前从咸阳一所中专毕业后参加工作，所在单位倒闭，户口被转回长安原籍，由于当时的政策原因，造成其户口无法落实，随后多次托人找关系办理未果。

　　去年12月初，一直是“黑户”的王荣梅冒用丈夫的身份证到西安一家报社当发行员，面对《劳动合同法》的实施而需要与单位签订合同。

　　情急之下的她于1月2日新年上班第一天找到西安市公安局治安局户管科请求解决，科长何胜利向市公安局领导汇报后，仅仅用了3个小时为其办理了落户手续。

　　昨天上午，当了整整12年“黑户”的王荣梅终于拿到了自己的户口簿和身份证。

　　单位倒闭

　　她当了12年“黑户”公民

　　1994年，家住西安市长安县炮里乡的王荣梅高中毕业后，考入咸阳农机学校财会专业读高中专，其农转非户口随本人被转入学校。

　　1996年，王荣梅中专毕业后被分配到西安市一家企业上班，不幸的是，上班不久单位就宣告破产，她的户口被转到长安县炮里乡原籍。在当时户籍管理政策条件下，农转非户口无法再迁回原籍，原来的身份证也随之失效，她只好将户口自己保存。

　　1998年，她拿着自己的“口袋”户口登记结婚时被拒绝，孩子出生后和她一样，也由于无法报户口而成为“黑户”。直到近几年国家户籍政策调整后，子女可以随父、随母落户时，她才把儿子的户口落在丈夫的户口簿上。

　　多年来，由于没有合法的户口和身份证明，先后找到几个工作都因此而被用人单位拒绝接收。在这种情况下，她和丈夫多次托人找关系办理落户手续，办事单位都因“不知道如何办理”为由予以拒绝。

　　去年12月份，家庭经济拮据的王荣梅拿着丈夫的身份证，冒用丈夫的名字到西安一家报社当发行员，当月月底，随着《劳动合同法》的即将实施，单位要求必须签订劳动合同，没有合法户口和身份证的“黑户”王荣梅将再次面临失业。

　　特事特办她3小时后与家人“团圆”

　　1月2日上午，王荣梅拿着自己12年前的所有档案材料到公安长安分局办理落户手续，接待民警查看完材料后认为是由于历史原因造成王荣梅的户口无法落实，遂向西安市公安局治安局户管科科长何胜利打电话请示，何胜利让王荣梅带上所有材料尽快到他办公室。

　　11时50分，王荣梅赶到西安市公安局向何胜利说明情况后，何胜利认为王荣梅的丈夫户口在公安莲湖分局西关派出所辖区，按照国家户籍管理政策和西安市的相关户籍管理规定，依据夫妻异地投靠的政策，王荣梅完全可以将户口落在西关派出所，和丈夫、儿子在一起。

　　在明确了政策规定后，按照正常办事流程，王荣梅办理完落户手续需要在60个工作日之后，但王荣梅目前面临的是尽快要与单位签订劳动合同，一旦错过时间，又得重新寻找工作。

　　针对这种实际情况，必须特事特办，何胜利遂立即向治安局局长吴喜乐汇报了情况，吴喜乐又向西安市委常委、政法委书记、公安局长丁健请示，丁健得知情况后说，“群众的事就是最大的事，这件事关系到王荣梅的工作和家庭生活问题，如果符合国家政策，尽快给予办理。”

　　12时整，接到丁健的指示后，何胜利要求户管科相关负责人在办公室待命，并让王荣梅在他办公室当场书写落户申请，同时，先后与西安市公安局居民身份证制证中心、公安莲湖分局户政大队取得联系。接着，户管科相关民警给王荣梅办理了户口准迁手续。需要在西安市公安局办理的手续办结后，何胜利让王荣梅回家拿两张个人一寸照片用于办理身份证。

　　这时，情绪激动的王荣梅突然跪在何胜利面前说，“为了这一天，我整整等了12年了，以前找人托关系办理都没有办好，今天，这么快就办成了，我真不知道咋感谢你们。”

　　何胜利说，“那是因为你对国家的政策不了解，我们下面的个别办事民警没有给你把情况说清楚，他们也有责任。好了，这回马上就给你办好了，赶紧起来吧，回家赶紧把照片拿过来，人家等着用呢，回去时，路上小心着。”

　　13时许，王荣梅将个人照片拿到何胜利办公室，何拿着照片到居民身份证制证中心对负责人说，“这个身份证需要尽快办理，群众等着要和单位签合同。”对方说，“按照常规，居民必须在上午10时30分以前把照片和相关资料送到制证中心，这会马上就要开始制作证件，弄不好今天赶不上了。”何胜利说，“特事特办，必须在15时以前把这张身份证办好。”

　　随后，何胜利和户管科相关民警拿着王荣梅的所有落户手续来到西关派出所，于14时45分将王荣梅的户口和其丈夫赵伟民以及儿子的户口落在一起。

　　有了“身份”她感觉人生的春天到来了

　　1月3日8时30分，何胜利将办好的户口簿、身份证交到王荣梅手中。在接户口簿和身份证的一刹那，王荣梅泪如泉涌，她激动地说，“我当了整整12年的‘黑户’，终于有了自己的身份证了，我这两天觉得自己就像做梦一样。”

　　王荣梅告诉记者，12年来，她不知道往相关派出所跑了多少回，每去一次，人家都说没有办法办理。实在没有办法的情况下，只好把户口放到家里。这么多年来，她似乎可以用隐姓埋名来形容自己的生活，就连办一张手机卡都得拿别人的身份证。

　　1月2日上午，她到何胜利科长办公室后，何科长给她倒了一杯开水，让她坐下慢慢说，把情况说完后，何科长又向领导请示。最让她感动的是，她情绪失控后跪在何科长面前，何科长就像对待自己的亲属一样给她说话，尤其是在她离开办公室时，何科长说“回去时，路上小心着。”一句话，让她觉得心里暖洋洋的。现在，拿到户口簿和身份证，她觉得自己人生的春天来到了。

　　首席记者 李永利