四部委联合打击5类非法证券活动

　　新年刚到，中国股市算是迎来了开门红。为了让证券市场更加规范，中国证监会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部四部委近日联合下发通知，整治各类非法证券活动。

　　非法证券活动是指典型的涉众型的违法犯罪活动，主要有五大类，一是冒充“股神”，骗取钱财。 二是无中生有，兜售“原始股”。 三是暗中坐庄，操纵股价。 四是非法募资，违规理财。五是黑嘴荐股，买入即套。针对不法分子以转让股份等方式，销售所谓“原始股”的非法证券活动，《通知》规定：对公司或公司股东向社会公众擅自转让股票行为问题进行了界定。通知指出，公司、公司股东违反有关规定，擅自向社会公众转让股票，应当追究其擅自发行股票的责任；公司与其股东合谋实施上述行为的，公司与其股东共同承担责任。《通知》还明确规定，擅自发行证券的，根据犯罪事实，依照刑法分别追究擅自发行股票罪、非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪等；未经批准经营证券业务，涉嫌犯罪的，以非法经营罪追究刑事责任。

　　证监会首次查处虚假申报操纵证券市场案

　　在过去一年里，证监会协助公安部督办的8起重点案件全部侦查终结，共抓获犯罪嫌疑人48人，取缔非法中介机构19家。 中国证监会昨天还通报，已在近日依法严惩了利用虚假申报手段、操纵证券市场的周建明，除没收周建明违法所得176万余元外，还处以176万余元的罚款。

　　利用虚假申报操纵证券市场，是指通过频繁申报和撤销申报的手段，影响证券的正常价格或交易量，误导其他投资者对相应股票的供求和价格走势的判断，诱导其跟进买入或卖出，以牟取不正当利益的行为。

　　据证监会调查，2006年6月26日，周建明通过徐某账户，在上午10点41分至11点2分的21分钟内连续挂出61笔买单，申报买入大同煤业4009万股。申报价格从第1笔的10.22元提高到第61笔的10.59元，并在10点42分至11点4分期间全部撤单，平均每单驻留时间1分钟至2分钟，最短驻留时间为31秒。在最后一笔撤买的8秒钟后，周建明以10.36元卖出99.9万股，随后又在3分钟内以10.36元卖出330多万股。

　　此外，据调查，在2006年1月至2006年11月期间，周建明还以同样方法，先后操纵四川路桥、G同科、G中海等14只股票价格，共获取违法所得176万余元。证监会表示，周建明频繁大量买入申报违反了证券法有关规定，构成了操纵证券市场行为。