2007十大地方公共决策镜鉴

http://www.sina.com.cn 2008年01月08日10:07 《决策》杂志

  重庆“钉子户”

  点评:不用说,强大的公共舆论对这一事件的走向发挥了特殊的功能。起初,区政府也曾经想利用权威来下达拆迁命令。但是,面对强大的舆论声浪,政府开始反思,并理智的退让,这是一种在与社会快速互动中催生的政策选择,这一选择的标本意义在于———博弈与妥协,将给公共政策各个利益攸关方带来理想的结局。

  洞庭鼠患

  点评:7月,20亿田鼠闹洞庭。鼠灾缘何发生?天灾抑或人祸?舆论莫衷一是。但是有一个信息不容忽视,早在2005年,中科院就已经对洞庭湖可能出现的鼠灾发出了预警,2007年上半年又将新的研究结果多次通报给地方政府,但是,直到鼠患爆发,洞庭湖区仍然有一千公里地段没有防鼠墙。预警机制缺乏以及应急水平滞后无疑是鼠乱暴发后,地方措手不及的原因。

  厦门PX项目

  点评:从有关民意反应及传播的情形来看,当地政府遇到了一场典型的“舆情危机”,而政府在此次危机的处理上教训深刻。有关部门在事件产生初始时并没有重视和认真对待舆情反应,鲜见围绕项目本身的讨论和对话,对于该项目可能存在的环境影响更是交代不清,直至出现了强大的民意反弹,政府才意识到自己的反映滞后、被动。

  兰州牛肉面限价令

  点评:与以往历次大范围的公共辩论相比,这一次政策拥护者和反对者的阵营分化呈现出明显的地域特征,兰州城内有很多坚定的限价论者,而在兰州城外,舆论则呈一边倒的反对声音。看似符合民意的政策措施涉嫌行政违法,无疑成为兰州牛肉拉面“限价令”最大的悖论。

  “脱缰”普洱茶

  点评:面对“普洱热是不是炒作”的频频发问,普洱官方坚称“不是炒作,更多的是运作”。普洱茶由沉寂无名到炙手可热决非一日之功。无论是从普洱的营销角度看,还是从普洱的产业角度看,对于当初试图通过培育普洱茶产业而发展经济的地方政府来说,普洱茶已经成了一匹脱缰之马,显然,其败不在将“马”养大,而在于没有给马套上缰绳。

  山西“粮神殿”

  点评:在2007年6月七部委联合通报的4起违规修建楼堂馆所典型案件中,山西“粮神殿”无疑招致最严厉的舆论挞伐。那些国内各省粮食系统官员的手书赫然出现在石碑之上,并以“祭奠后稷”之名接受观光客的供奉,这一创意之举却成为其最大的硬伤。楼堂馆所并不鲜见,但是“粮神殿”所折射出的公权力变异却值得深思。

  株洲电视海选女干部

  点评:民主还是作秀?对于这种干部选拔形式,舆论没有出现一边倒的声音,而是用多元化的视角去观察、判断这一新闻事件的价值和走向。尽管活动主办方宣称只是储备人才,但是这种仅仅具有民主外壳的海选事件,由于挑战传统干部选任制度的严肃性而备受争议。如果地方政府敢于拿出实权部门岗位进行电视竞选,那倒不失为真正的民主尝试。

  稷山文案

  点评:与重庆彭水诗案齐名的山西稷山文案,在法理可以归为一类的两起案子却有着全然不同的结果。前者被司法机关认定为错案,后者几名当事人却因言获罪,难免牢狱之灾。动用公诉程序审理诽谤案件,很显然这是司法机关在为受举报的县委书记张目。如果没有网络舆论的讨伐声浪,黑幕之下,罪与非罪的厘定完全不由法律定夺。

  太湖水危机

  点评:太湖水危机的爆发,彻底颠覆了苏南模式的先锋角色,这种政府强力主导下的外向型经济发展道路,曾经作为中国区域经济发展的模范,受到后发地区的追捧。水危机的警钟为谁而鸣?苏南只是较早触碰到环境不堪重负的临界点,关键问题是,其他地区能否从太湖之痛中汲取教训。

  邳州书记返乡

  点评:官场抬轿文化以及排场政治,令邳州书记无端陷入一场闹剧。对外界来说,没有人能够体会书记返乡主角在否泰两重天中的心理煎熬。当更多官场人士将这场闹剧归因为不懂政治导致的低级错误时,他们忽视了邳州事件带来的另外一重教训,那就是网络时代,政府在舆情汹汹时,沉默和狡辩都不是明智的选择,学会正确地说话,是政府提升危机管理技巧的首要任务。

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