今年东莞“两会”仅开三天(2)

　　据东莞市人大相关工作人员介绍，包括东莞市人大第十二届、第十三届等多次全会，议程中都有选举这一项任务，而根据相关法律法规，选举候选人名单酝酿时间就要达48个小时，这样一有选举任务，至少要保证有两天的会议时间，再加上其他的议程至少要有3天的会期，而本次（十四届三次会议）中没有选举议程，自然大大缩短了会议时间。会议仅仅安排了两天会期。

　　书面报告节省了时间

　　此次东莞“两会”时间缩短，除了没有选举任务省了会议时间外，还得益于从2004年就开始的一项改革，那就是从东莞市第十三届人大代表大会第一次会议开始，把包括市政府的国民经济和社会发展计划执行情况与来年计划草案报告（简称计划报告）、市政府财政预算执行情况和来年预算草案的报告（简称财政报告）两个报告从现场报告改为了书面报告。

　　这样，会议要审议的“六大报告”，现场作报告的就减少到了4个，大大节约了时间。做书面报告的两个报告审议，一般是安排在分组讨论时，这样更是大大节省了时间，边阅读审议边讨论。

　　据介绍，之前的“两会”，做报告和分组讨论一般是分上下午两个时间段进行，而本次“两会”将报告和讨论时间集中安排。在本次会议日程中记者就发现，10日上午9点人大全会一齐开幕，就在当日上午全体会议结束之后，又安排了分组讨论，主要审议政府工作报告、审查计划报告和财政报告。第二次分组会议当然也就安排在当日下午的第二次全体会议之后。“这样安排，显然提高了会议效率。”东莞市人大相关负责人表示，代表和委员们听完报告解读当即讨论，效率更高。

　　代表委员：开短会效率高

　　“因为现在的会议材料都有书面的，其实会期缩短，是提高了效率。”东莞市政协委员洪晓杨表示，这几年来东莞的“两会”是一直在瘦身。因为不仅是政府工作报告在起草阶段还是其他报告在起草阶段，其实都通过了类似座谈会、抽样调查等形式来收集委员的意见和建议的，对会议的报告审议，实际上不仅仅是在会议内才开始，而是在会议前一段时间就已经在酝酿，而且政协委员表达想法的途径不仅仅只在“两会”期间，还有平时的调研已经被市长约见等多种渠道，而且在“两会”前，委员们也已经花了大量的时间和精力来准备建议和提案，“两会”更多地还是把委员成熟的意见和建议收集起来，而因为这些关注民生的问题，被收集起来后，交给政府办理的时间和期限并没有少，这样开短会，提高效率，不仅没有影响会议质量，相反节约了政府的人力、物力和财力。

　　记者还采访了几位人大代表，他们也都赞同开短会，有人大代表告诉记者，虽然这些几次人大全会会议时间越来越短，但是实际上有利于人民的内容更多了，从2004年东莞市第十三届一次会议起，不仅增设了旁听席，还设置了旁听人员座谈会，而且不论是人大还是政协的全会旁听人员的范围是越来越大，不仅农民工、新莞人、在莞的台商、港商等社会各阶层，都有机会旁听。而且旁听人员的意见和建议，也等同于人大代表以及政协委员的建议一同交市政府办理。

　　市民：开得短更要开得好

　　“两会”召开，这无论对官方还是百姓都是一件大事。“两会”时间缩短了，市民对此怎么看？昨日，记者随机采访了数名市民，大部分受访者都表示，在议程不变的情况下，会议时间缩短，这无疑说明政府机构的办事效率确实提高了。但也有部分市民对此“挑刺”：时间缩短了，人大代表和政协委员的监督力度是否也会因此减弱？

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