石家庄市鼓励公职科技人员辞职兼职创业

　　《石家庄市关于鼓励全民创业实施意见》出台

　　鼓励公职人员、科技人员辞职创业或兼职创业。

　　高校毕业生、留学人员、下岗失业人员、转业退役军人创业，一定年限内免交相关费用。

　　非货币形式出资比例可占注册资本的70%。

　　加快小额贷款公司试点，拓宽创业主体融资渠道。

　　加大对初创企业占地的协调力度。

　　本版撰稿 本报记者 崔虹

　　七类人员创业受鼓励

　　鼓励高校毕业生积极创业。高校毕业生毕业两年内从事个体经营的，在工商部门登记注册之日起3年内免交有关登记类、证照类和管理类收费。政府设立的各类人力资源市场要向高校毕业生免费开放。政府设立的公共就业服务机构要为其提供人事劳动保障事务代理，并免收两年代理费。对按规定交纳社会保险费的，可计算为退休费发放的年限，可评定相应的专业技术职务，被国家机关、事业单位录（聘）用后，人事代理期间的年限可计算为连续工龄。

　　鼓励留学人员回国创业。留学人员回国在省会创办科技型企业的，在工商部门登记注册之日起，3年内免交有关登记类、证照类和管理类行政事业性收费。

　　鼓励下岗失业人员自主创业。对持有《再就业优惠证》、从事个体经营的（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），按照有关规定，依次减免营业税、城市维护建设费、教育费附加和个人所得税，免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，期限最长不超过3年，对2005年底前核准减免税费未到期人员，在剩余期限内按现有政策执行。对持有《再就业优惠证》的女35岁以上、男40岁以上的自主创业或合伙创业人员，从当地财政安排的就业再就业资金中给予每人不超过2000元的一次性创业补助。符合条件的可申请小额贷款。对领取低保金人员创业的，可继续享受1年的低保待遇。

　　鼓励转业退役军人再创新业。城镇退役士兵从事个体经营的（国家限制的行业除外），自领取营业执照之日起，凭《城镇退役士兵自谋职业证》3年内免交有关登记类、证照类和管理类收费。对从事个体经营的军队转业干部、退役士兵，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起3年内免征营业税和个人所得税。

　　鼓励农民致富创业。除从事国家法律法规明令禁止的行业，以及涉及人身健康、公共安全、环境资源保护等行业外，农村流动性小商贩和农民在集贸市场或地方人民政府指定区域内销售自产农副产品，免于工商登记和收取各项工商行政管理费。

　　鼓励公职人员、科技人员辞职创业或兼职创业。党政机关、事业单位在职干部职工，经个人向所在单位申请批准，当地人事部门备案，可办理辞职手续，所在单位按有关规定给予合理经济补偿。鼓励科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位技术、经济权益的前提下兼职创办企业或从事国家政策允许的有报酬的兼职经营活动。

　　创业门槛降低了

　　放宽准入领域。凡法律法规未禁止的所有行业和领域，一律向各类创业主体开放。

　　放宽准入范围。如果超出了经营范围，只要不是从事涉及国家安全、公共安全和人民生命财产安全、破坏资源和污染环境等行业，且没有造成社会危害后果，有关部门应予以教育规范，凡在限期内改正其违规行为的，可首次不处罚。

　　放宽非货币形式出资比例。非货币形式出资比例最高可放宽到注册资本的70%。对注册资本在50万元以下的初创小企业，可按照行业特点，允许注册资金分期到位，首期注入不少于30%，两年内全部到位。

　　放宽对经营场所的限制。凡持有合法有效房地产证明文件，均可以作为生产经营场所（单元楼除外）进行登记。创业者如暂未取得房地产部门制发的产权证书，可以提交房地产管理部门的证明或者购房合同及房屋销售许可证复印件。

　　资金扶持力度加大了

　　●市财政从今年起在预算中每年拿出600万元设立中小企业发展专项资金，各县（市）、区每年不少于300万元，并视财力状况逐年增加。

　　●凡45周岁以下青年初次创业和45周岁以下青年企业家二次创业的，可申请“河北青年创业小额贷款项目”，贷款期限一般不超过3年，对纳入省、市和县（市）区政府信用平台，贷款本息偿还还有保障的贷款项目，可执行在人民银行公布的同期贷款利率基础上下浮10%的优惠利率。

　　●下岗失业人员小额担保贷款额度最高不超过5万元；属于合伙经营的企业，可按人均贷款不超过5万元掌握；创办劳动密集型小企业，贷款额度提高到不超过200万元。对创业项目通过市以上劳动保障部门论证的，直接由小额贷款担保机构担保并享受贴息优惠政策。

　　●加快建设一批小额贷款公司试点，拓宽创业主体融资渠道。

　　●加大对创办高新技术产业的扶持力度。自投产年度起，免征2年企业所得税。

　　●凡具备条件的初创企业，可优先安排进驻工业基地、园区，进驻工业基地、园区的企业全面享受基地、园区的各项优惠政策。

　　●加强融资担保扶持。到2010年，全市担保资本金力争达到10亿元以上，贷款担保责任余额争取达到30亿元以上。