摸清环境污染底数是当务之急

　　真如

　　我国将于2008年初启动第一次全国污染源普查，计划用3年左右的时间，准确了解全国污染物的排放情况。湖南省从去年3月就开始从战略层面加强环境保护政策研究，制定了《第一次全省污染源普查实施方案》，全省各市州按照统一部署和要求，开展污染源普查工作。据介绍，湖南省近两万普查员和指导员的培训已在12月全面铺开，培训结束后，湖南省污染源普查的关键阶段即入户调查阶段即将开始。

　　近年来，党中央、国务院对环保工作做出了一系列重大部署。2005年，国务院正式印发了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》。2006年，国务院召开了第六次全国环保大会，做出了节能减排的重大决策，要求努力建设资源节约型和环境友好型社会。2007年，胡锦涛总书记在党的十七大报告中，将环境保护提到更高的战略位置，在5个方面、共15处强调了环境保护的内容。这次会议还决定将建设资源节约型、环境友好型社会写入党的章程，充分表明环境保护作为基本国策真正进入了党和国家工作的主干线、主战场和大舞台。

　　开展第一次全国污染源普查是我国社会经济发展到一定阶段的必然要求。随着我国经济快速发展，工业化、城市化进程加快，使得工业污染、生活污染迅速增长，农业污染比重也逐步上升，环境形势日趋复杂，而当前掌握的污染源信息已远远跟不上形势的变化，无法为制订新的宏观调控和污染减排政策提供强有力的支持。适时开展污染源普查，摸清环境污染底数，准确掌握基础环境数据，就可以掌握主动，一可以正确判断环境形势，科学制订环境保护的政策和规划，二可以有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善环境质量状况，三可以提高环境监管和执法水平，保障环境安全，四可以加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，推进资源节约型、环境友好型社会建设。

　　治病先治本，治污先治源。对湖南省来说，当前的环境保护工作已经步入历史性转变阶段。湖南省政府发布了《关于落实科学发展观切实加强环境保护的决定》，召开了第六次全省环境保护大会，“十一五”规划确定了主要污染物排放总量5年减少10％、镉、砷排放量减少25％的约束性指标。在这种大的背景下，抓紧建立科学统一的单位国内生产总值能源消耗、主要污染物排放总量的指标体系、监测体系和考核体系，以使节能降耗、污染减排这两个约束性指标的评价具有可比性、科学性，已成为一项非常紧迫的任务。要完成这一任务，摸清环境污染底数，准确掌握基础环境数据无疑是当务之急。

　　显而易见，真实和准确是衡量污染源普查成功与否的标准。由于污染源普查涉及范围广、参与部门多、普查任务重、技术要求高、工作难度大等原因，获取真实准确的数据，需要克服各种各样客观存在的困难。因此，做好这项工作，需要社会各界和全体公民热情关注和积极支持。让我们积极行动起来，把污染源普查这一建设生态文明的前期性、先导性工作抓实抓好，为从源头上治理污染、保护环境贡献出自己的力量。

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　　生态环境保护建设本质上是对社会总资源的最佳管理，当前需要的是更为科学、更为人本、更为公平公正的精细化 管理。随着形势的发展，我国污染源的状况发生了很大变化，现行的环境统计制度对许多污染源的掌握存在遗漏，不能满足加强环境保护、减少污染排放的现实需要，必须通过调查及时加以完善。中国经济发展方式尚未实现根本性转变，节能减排形 势依然十分严峻，进一步加强环境保护，迫切需要摸清污染状况、健全环境统计制度。当前开展的污染源普查，对于摸清自然资源家底，把握基本生态状况很有意义。

　　(福建省泉州市政协委员、市社科联主席朱学群)