王旭明：必须明确地方政府责任

　　“必须明确地方政府责任”——南方周末专访教育部新闻发言人王旭明

　　作者:南方周末记者 张英 采访整理

　　积极稳妥解决农村代课人员问题，是提高中国农村教育质量的重要内容。所谓积极稳妥，就是要在解决这一问题时，充分考虑到这一问题的产生是由多方面原因造成的。既要考虑到我国农村教育发展的根本要求，也要考虑农村代课人员的合理诉求，充分肯定他们对我国农村教育所作出的贡献。

　　从中央到地方都采取了很多措施，促进这一问题的解决。比如教育部、财政部、人事部、中央编办联合启动实施了“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，2006年共有1.6万余名大学毕业生应聘到中西部农村中小学任教。在上岗前，对他们免费进行教师资格认定，发放教师资格证书。中央和有关部门文件中规定：各地县级以上办学条件较好的学校，其新录用的教师必须去县以下农村学校任教3年，服务期满后才可回原聘用的学校执教。由受过专门训练的、具有教师资格的大学生补充农村教师，将有力提高义务教育教学质量。

　　据我了解，广西、湖北、重庆等地在解决农村代课人员问题上做了很多有益的探索。湖北省从2004年起启动了“农村教师资助行动计划”，每年从高校中遴选出一批应届本科毕业生到乡镇学校任教。该计划由于制度设计科学合理，加之各有关部门操作精细，几年来，湖北省已有近7000名大学生活跃在农村教育一线。此外，从2005年起湖北省教育厅出资每年组织2万名农村乡镇中小学教师、校长到武汉高校免费集中培训。除这两个工程外，湖北省还实施了 “城镇教师援助农村教育行动计划”。我在《中国教师报》上撰文，呼吁更多的媒体、更多人们为良好的制度设计与精细的施工操作鼓与呼。

　　我还曾经率团到重庆采访，重庆市用积极、创造性的做法破解了许多教育难题，如解决“普九”债务和农村代课人员等在内的难题。重庆市提供一万个教学岗位，通过考试的方式对代课人员进行考核，把他们当中具备教学知识和教育能力的人员全部转为公办教师。对没有通过考试、不具备教学能力的人员，他们也给予了适当的经济补偿。

　　根据我国现行教育管理体制，解决农村代课人员问题必须要明确地方政府的责任，加大地方政府统筹力度。广西、重庆、湖北都是经济欠发达的中西部地区，他们的经验和做法，值得在解决农村代课人员问题上借鉴。