丽江完善保障体系改善民生

　　让群众共享改革发展成果

　　从今年元旦开始，丽江市民和中外游客欣喜地发现，已经收了整整20年门票的丽江黑龙潭公园正式免费开放。这是丽江市让广大人民群众共享改革发展成果的又一举措。

　　近几年来，丽江市始终坚持把维护广大人民群众的根本利益放在首位，通过不断完善社会保障体系，让人民群众共享改革发展成果。去年，全市用于社会保障和改善民生的财政支出达4．4亿元，比上年增长23％。结合改善民生项目的实施，进一步加强和完善了社会保障体系，基本养老、医疗、失业、工伤、生育等领域的保险覆盖面不断扩大，保障水平明显提高。目前，全市已有6．8万特困群众享受到了农村低保政策，农村养老保险参保人数达3．4万人。同时，大力实施积极的就业政策。去年全市城镇新增就业4800人，城镇登记失业率控制在3．2％以内，低于全省平均水平。新增转移农村富余劳动力近3万人，实现劳务输出收入3亿多元。

　　针对一些城镇和边远地区不同程度存在着的“读书难、看病难、看电视听广播难、看戏难、学科技难”等情况，市委、市政府高度重视，把解“五难”作为促进社会事业发展的基础性工作，大力发展文化、教育、科技、卫生等社会事业，推动经济与社会事业全面、协调和可持续发展。仅去年上半年，全市用于科技支出的资金就达473万元，同比增长了41．9％；教育支出达2．11亿元，同比增长26．8％。地方财政一般预算支出用于社会事业的比重有了较大幅度提高，增长幅度高于同级财政收入增幅。为解决丽江城区存在的“读书难”问题，去年，该市还把丽江古城保护管理局和丽江市检察院的办公场所整体移交给丽江市实验学校，用于扩大小学和初中的办学规模。同时，通过扩建和鼓励民办等措施，有效解决了高中教育的“瓶颈”制约，全市新增高中、完中校园用地500多亩，总投资规模突破1．5亿元，扶持兴办民办高中4所。目前，全市每万人有普通高中学生196人，居全省前茅。

　　市里坚持把改善民生的重点放在基层和农村，统筹规划，加大投入，着力改善基层医疗卫生条件和农村公共文化服务网络。目前，在全市447个村委会中已经设立了418个村级卫生室，先后完成了永胜、宁蒗、玉龙等3县11个乡镇文化站和15个县乡文化馆站建设规划，农村广播电视综合覆盖率提高到88％。

　　李秀春（云南日报）