镇村行政费用政府埋单

　　刘志庚在“两会”提出，东莞要解放思想，把镇村的主要任务转向社会公共管理及服务

　　本报讯 昨天，在东莞市第十四届人民代表大会第三次会议第一次分组讨论会上，东莞市委书记、市人大常委会主任刘志庚提出，东莞一定要解放思想，改变政府职能；“政府要创造环境，企业创造经济效益，东莞的政府思想要解放、要改革。”刘志庚强调，要把镇、村的主要任务，从招商引资直接抓经济，转到通过做好社会公共服务管理，创造好环境来吸引投资。

　　政府以社会管理为重心

　　刘志庚表示，东莞要继续做好改革开放；政府的管理体制、政府的职能都要改。他强调，要把镇、村的主要任务从招商引资直接抓经济，转到通过做好社会公共服务管理，创造好环境来吸引投资。

　　他说，原来为了搞活经济，镇、村的主要任务都是招商引资；现在镇、村，应该把重心放在社会管理方面。政府的重要职能应该是创造环境，企业创造经济效益。政府就是要做服务，搞好公共服务；不仅通过创造好的环境间接地吸引资金进入，更要管理好社会，让社会有序发展。

　　东莞市副市长江凌认为，就目前的情况看，市、镇、村基本上是“经济建设型”的，未能很好的给市民提供公共服务。随着东莞进行经济社会双转型，各级政府都会投入更多的财力和精力为市民去生产公共服务产品，从“管人”的角色中脱离出来。

　　刘志庚提出，以前村镇的主要开销都来源于集体经济；为了让镇、村的职能真正转变为以社会管理为重心，必须由市财政来养。今后，镇、村的都应该由市财政来支付其运做费用。

　　理顺关系转变政府职能

　　万江区区委书记陈志超表示，把镇、村从直接招商引发展经济中解脱出来，主要做好公共服务，这是非常好的思路，也是国际惯例，但是在东莞，要执行还有些必须要解决的实际问题。例如，现有村民的福利问题怎么解决？土地如何分配，特别是原本属于村集体所有的土地如何分配？如何平衡现有镇、区经济发展不平衡问题……这些都是要认真理顺后，才能够真正把镇、村从搞经济为主转到发展公共服务上来。

　　南城区区委书记钱超表示，转变政府职能，社会将更加公平，这是个好的信号，通过创造好公共环境来服务好群众，吸引更多的投资，这是一个先进的方向。但它也有个逐步推进过程。目前，社区承担着社会治安、卫生公共医疗等多方面的经费支出。政府财政能够完全支持这些费用，才能够把社区、村从直接招商发展经济中解脱。要让村委会真正改变职能，就要将其分成“社区居委会”及“股东董事会”两个机构。居委会运作费用，已经承担的社会管理职能费用由市财政承担。股东董事会是为了解决原来的村民分红问题。通过公司制度，把集体经济财产量化给村民，通过市场手段经营，更加公平、公证。（本报两会报道组）

　　(编辑：日月)