化解执行难 多部门联手打击“老赖”

　　昨日，南京市十四届人大一次会议举行第二次全体会议。会议分别听取了南京市人大常委会主任胡序建作的《南京市人民代表大会常务委员会工作报告》、南京市中级人民法院院长徐立新作的《南京市中级人民法院工作报告》和南京市人民检察院检察长刘志伟作的《南京市人民检察院工作报告》，通过了《选举办法》和《关于南京市十四届人大三个专门委员会组成人员人选的通过办法》。

　　法院

　　多部门协同打击“老赖”，推广社区矫正和少年法院……南京市法院在工作中推出了一系列新举措。昨日，南京市中级人民法院院长徐立新向南京市十四届人大一次会议作了《南京市中级人民法院工作报告》，总结了过去5年的法院工作。

　　83名处级以上干部受刑罚

　　报告披露，南京市法院五年来共受理各类案件363667件，审（执）结案件354582件，比前五年分别上升12.9％和11.3％。其中，市法院受理各类案件76093件，审（执）结案件75241件，比前五年分别上升43.6％和44.8％。共受理各类一审刑事案件25740件，审结25570件，比前五年分别上升13.1％和12.6％。审结商业贿赂、侵犯知识产权犯罪等案件788件；依法严惩国家工作人员职务犯罪，审结贪污、受贿、挪用公款和渎职等案件619件，712名国家工作人员被追究刑事责任，其中，县处级以上国家工作人员83人。

　　多部门协同打击“老赖”

　　执行难如何破解是一大难题，不少败诉后的“老赖”一度让法院头疼。徐立新表示，目前南京市法院改革和完善执行工作机制，建立了被执行人申报财产制度，以裁定的方式强制被执行人如实申报财产，明确不如实申报的法律后果。会同公安、检察、人民银行、发改委、建委、工商、税务、国土、房产等机关，共同建立执行工作威慑机制，对有能力履行法定义务而拒不履行的被执行人及其法定代表人、负责人，在工商年检、银行贷款、出国出境等方面的民事权利进行限制，对暴力抗拒执行和拒不履行法院生效判决的犯罪行为依法予以打击。

　　探索建立少年法院

　　对于未成年犯罪的社区矫正南京取得了很好的效果。该报告指出，南京市法院推动少年法庭组织机构的健全和完善，已经先后在玄武、秦淮、鼓楼法院实行异地起诉模式，为建立少年法院提供有益的实践经验，根据未成年人的生理、心理特点，坚持“教育为主，惩罚为辅”的原则，积极做好“寓教于审”工作；同时积极推进社区矫正工作，总结并推广秦淮法院“珠江青少年成长基地”和玄武法院社会调查办公室等社区矫正工作经验，依托希望工程社区援助站、社区青少年法律学校等平台，探索未成年罪犯非刑罚执行方法。

　　研究生学历法官占1成多

　　另据介绍，五年来，市法院共培训基层法官6038人次，法官队伍素质有了很大提升。报告指出，南京市法院系统采取合作办学、鼓励自学等多种途径，提升学历层次，改善知识结构。目前全市法院干警中本科以上学历的占87.8％，其中，研究生以上学历的占12.2％，比2003年初分别上升了26.6％和12.2％。

　　检察院

　　昨天下午，南京市人民检察院检察长刘志伟作了《南京市人民检察院工作报告》，总结了过去5年的检察院工作。

　　强化刑事检察职能

　　加强与政府各部门的密切配合，努力形成打击严重刑事犯罪的合力。刘志伟说，市检察院五年来共受理公安机关、国家安全机关、海关缉私局等机关提请批准逮捕刑事犯罪嫌疑人31134人，移送起诉40107人，经审查，决定批准逮捕26466人，提起公诉35834人，较前五年分别增加8%和28%。其中，批准逮捕杀人、爆炸、放火、绑架和黑社会组织犯罪嫌疑人420人，提起公诉436人。

　　依法查办和预防职务犯罪

　　职务犯罪也出现了一个变化：大案率明显上升。刘志伟说，五年来，全市检察机关共立案查办贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪案件805件823人，查办玩忽职守、滥用职权等渎职侵权案件57件62人。其中，涉案金额在5万元以上的大案786件（100万元以上特大案件73件），大案率由2002年的62.3%提高到2007年的97.6%，县处级以上国家工作人员职务犯罪250人（厅级干部14人）；深入开展治理商业贿赂专项斗争，集中查处商业贿赂案件227件。

　　刘志伟透露，通过办案为国家挽回直接经济损失5.24亿元，查办大要案数和挽回经济损失数均居全省前列。

　　立案侦查司法人员30人

　　五年来，在刑事诉讼监督中，对应当立案而未立案的，监督侦查机关立案219件，对不应当立案而立案的，监督侦查机关撤案56件，对侦查工作中的违法行为提出书面纠正意见336件；对认为确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉35件，在审结案件中已改判和发回重审10件。

　　严肃查办执法不公背后隐藏的司法人员职务犯罪案件。五年来，共立案侦查涉嫌贪赃枉法、徇私舞弊等司法人员职务犯罪案件26件30人。同时，积极开展专项监督工作，发现并纠正违反法定条件、法定程序和有关规定的案件61件87人，依法监督纠正脱管、漏管监外执行罪犯1125人，取得了良好的社会效果。

　　刘志伟说，今后一个时期，全市检察工作的总体思路是：加大查办职务犯罪的力度，严肃查办在社会保障、征地拆迁、医疗、就业、就学等领域中涉及民生的案件，保障群众合法利益；进一步加强侦查、审判和刑罚执行监督，着力解决群众反映强烈的执法、司法不公问题，促进严格执法和公正司法。

　　作者：仇惠栋 王晶卉/来源：南京晨报