上海推进均衡优质义务教育

　　本报记者述评（记者苏军）“现在的学校变得越来越漂亮了，教室里的设备也越来越先进。尤其是实施小班化教学以后，老师更加关心学生了，和家长的沟通、联系也更加密切，即使是在农村的学校上学，孩子们也享受到了优质的义务教育。”上海曹王中学的一位学生家长对近年来发生在学校的变化感慨万千。这番感慨的背后，正蕴涵着上海市政府为推动义务教育优质资源覆盖所有学生所作出的不懈努力。

　　把社会公共产品公平分配和共享程度作为衡量城市文明的重要标志，近年来，上海市各级政府始终坚持采取积极有效的措施，全面规划社会公共设施的整合与建设，着力改变发展差异所造成的公共资源分布不均衡局面，让每个生活在上海的孩子都能享受到优质的义务教育。数据显示，上海义务教育生均经费逐年提高，以小学生生均经费支出为例，2000年为3260.87元，2001年4250.94元，2002年5137.04元，2003年6149.54元，2004年7426.24元，2005年8814.63元。而义务教育生均经费已经从2005年的4500元达到2006年的7700元。满足城乡孩子成长需求的上海义务教育，正成为惠泽民生的“幸福工程”，获得均衡优质义务教育的上海中小学生尽享“成长快乐”。

　　经过本届政府5年努力，上海义务教育均衡、优质的程度“水涨船高”。

　　把蛋糕做大：政府加大投入

　　面对上海城乡义务教育在物质条件、基础设施方面的差距，这5年来，上海市、区两级政府切实承担起了政府的责任。据最新统计，上海19个区县全面达到教育经费“三个增长”，各区县政府教育经费“三个增长”各项指标明显提高。2006年全市19个区县均达到教育财政拨款增幅、义务教育财政拨款增幅高于本区县财政经常性收入增幅的规定，实现了全部达标的目标与规定。全市19区县教育财政拨款和义务教育经费拨款平均增幅分别达到了11.2%和15.4%。

　　义务教育阶段教育经费投入受到重视。2006年，各区县政府普遍重视义务教育阶段教育经费的投入。全市各区县政府义务教育财政拨款占教育财政拨款的比例平均为62.51%。义务教育阶段生均经费投入市区与远郊区县的差距呈缩小趋势。2006年远郊区县政府充分重视义务教育阶段生均经费投入，与2005年相比，增幅比例明显提高。如青浦区“十五”期间，全区财政性教育经费累计投入16.41亿元，年递增13.3%。

　　把低沟填平：向农村学校倾斜

　　在义务教育均衡和充分程度方面，过去的农村、郊区是一个“低洼地”。为了让农家的孩子也能享受优质教育，市政府在政策倾斜、资助措施、配备资源上做了大量的工作。通过城市教育费附加向郊区、农村教育倾斜，市教委每年投入1亿元经费，区县、乡镇投入配套经费，通过3年左右时间，全面改善郊区农村办园条件，使幼儿园园舍达到建设标准。为进一步缩小城乡学校之间办学条件的差距，上海实施了“农村学校三年行动计划”，2005—2007年每年安排1亿元支持崇明县，安排2亿元支持南汇、奉贤、金山、青浦、松江等区的义务教育，安排不低于3000万元的资金，对闵行、嘉定、宝山、浦东等区的中小学给予资助，全面提升郊区农村义务教育阶段学校办学水平。

　　记者获悉，列入2007年市政府教育实事项目的“400所农村中小学信息化环境设施建设”项目已完成，改善了学校网络运行环境；为专任教师增配多媒体计算机，使每位专任教师拥有一台教学用计算机；增加多媒体教学设备，使多媒体教学设备覆盖到学校所有集中教学场所，以满足各学科多媒体教学的需要。

　　上海的9个中心城区去年还与9个郊区县签约结对“教育对口合作交流”，揭开了为期3年的教育对口交流计划。计划内容包括：教育局领导班子交流，局属职能科室的对口交流，校际间的结对交流等。

　　把温暖送上：改善民办学校硬件

　　改善农民工子女的学习条件，是义务教育均衡优质发展的必然要求，也是提高义务教育覆盖率的题中之义。为使广大农民工子女能在安全、整洁、有序的环境中接受义务教育，市教委将改善240所农民工子女学校办学条件列入2007年度重点工作，并为此投入3000万元。据统计，此次改善工程共修缮教室3653间；共新建或改造厕所602间；修建学生食堂208间，达到取得食堂卫生许可证标准。此外，为学校配置图书22万余册，补装安全报警装置115只，添置灭火器1743只，还购置了乒乓台、篮球架等体育设备。

　　自去年10月1日起，本市农民工子女学校义务教育阶段的学生，在学校组织的教育教学活动中受伤害，学校依法承担的赔偿将由平安保险公司理赔。这项由市教委统一购买的保险，将惠及本市263所农民工子女学校的近17万名学生。至此，上海实现了中小学校方责任险的全覆盖。