特许运营融资1500万元　 沈阳百余套监控系统建设周期由5年压缩为半年

　　(记者 水华)

　　本报讯 辽宁省沈阳市在污染源自动监控系统建设运营中实施特许经营，将100余套重点污染源污水在线监控系统建设及运营权授权给专业的安装运营公司。这个项目融资总额近1500万元，特许经营期为10年。项目实施后，沈阳市将达到国家废水污染源监控系统建设要求。

　　运营机构对系统设备进行物业化管理

　　2007年12月20日下午，沈阳市环保局与胜利油田龙发工贸有限公司签署了《沈阳市废水污染源自动监控系统建设与运营项目特许经营协议》。根据协议，龙发工贸有限公司将在沈阳市57家重点污染源中安装100套以上废水污染源自动监控设施，并负责系统10年的运营和维护。项目建设资金将由公司自行投入，沈阳市环保局将在10年内以分期支付服务费的方式向公司偿还建设投资。协议还确定，龙发工贸有限公司同时负责沈阳市现有废水污染源监控系统的改造、并网和统一运行。公司将在沈阳设立专门的运营机构对系统设备进行封闭物业化管理，并对系统运行的稳定性和监测数据的有效性负责。届时，占沈阳市工业COD负荷75％以上、废水排放量60％以上的重点污染源排污情况将受到系统的实时监控。

　　沈阳市现有污染源监控系统共对37个重点污染源实施在线状态监控或数据监控。其中水污染防治设施运行状态监控设备23套，数据监控设备10套，涉及废水重点污染源18家。沈阳市环保局每年都投入100余万元对污染源在线监控系统的建设和运行进行补贴，但政府有限的资金不能满足污染源监控建设进度及保证其正常运行，系统建设进展缓慢。

　　特许经营模式确保百余套系统当年建成运行

　　实施特许经营后，沈阳市的100余套废水污染源自动监控系统将在2008年6月30日内建设完成。业内专家指出，特许经营与传统建设运行模式相比有十分突出的优势，将“排污单位投资为主、政府适当补贴”的建设运营模式改变为有效利用政府资金进行社会融资。降低了建设运行成本，减少了企业负担，调动了排污单位积极性，大大缩短了建设周期。按现有速度，沈阳市要完成100套终端设备安装建设至少需要5年，而这种模式确保了100套设施当年建设当年运行。将排污单位或多家资质单位运行维护的模式改变为一家专业公司统一封闭管理运行，为系统长期有效运行提供了可靠保障。

　　按照沈阳市项目计划，包括现有监控系统改造在内的第一批30套水污染源自动监控系统的建设工作将于2008年4月1日前完成。这些单位的排污行为都将在“电子眼”的严密监控下进行，超标及超总量排污行为将得到依法查处及时纠正。沈阳市环保局局长李超介绍说，同样是每年100多万元的投入，所产生的作用及效果将大不相同。实施特许经营后，沈阳市环保局的主要精力将放在对监控数据处理分析和管理执法应用以及对特许经营公司的监管上。