上海私渡船事故调查：船主超员出航埋隐患

　　1月11日下午2时30分许，一艘从长兴岛开出的非法载客渡船在吴淞口倾翻。船上24人中，1人遇难，10人至今下落不明。就在事故发生当天，本报刊登了两则当地有关部门处理非法私渡船的报道。事出偶然，还是隐患早已埋下？昨天，记者登上长兴岛调查。

　　无奈乘“黑船”

　　寒风中，雾散通航已2天的长兴岛马家港码头，恢复了往日的平静。虽受大风影响，往来吴淞与崇明三岛之间的高速客轮都停航了，但每45分钟左右一班大船（普通客轮）或车船渡，足够保证岛上乘客的需求。

　　在码头广场一侧，有一排饮食杂货铺，一眼望去冷冷清清。不过大雾那几天，这里却是另一番景象，广场上每天都有上百人。开拉面店的小吴说，那几天，他店里的生意特别好，很多人都坐在店里等通航。

　　在长兴岛上，除几万居民外，还有江南造船厂、上海港机、振华港机等大型企业，遇到大雾停航的日子，难保没人突然有个急事要赶着回市区。大船虽然能在能见度暂时恢复时，“见缝插针”地开几班，但根本无法满足需求。无奈之下，很多人只能选择乘坐非法私渡船。

　　安全隐患多

　　据了解，这样的私渡船，坐一次100元，比起票价20元左右的正规大船贵了不少。而且，私渡船大都是一些小摩托艇，或者平时装运沙石、打鱼的小货轮。船主为了多赚钱，大都超员出航，安全根本得不到保障。像这次出事的这艘6吨小货船，11米长、2米宽、1米深的船身里，竟塞进了24个人。

　　“我接过人去坐‘黑船’！”广场边，几个正在等生意的面的司机说，那些私渡船在大船停航时才出来，船主往往会雇人在码头上拉客，一拉到人，就会通过电话告知上船地点，然后用车把人拉过去。上船地点大多在南岸西面的一些小河道内，下船地点一般在对面的浦东外高桥附近。

　　长兴岛南岸，与宝钢码头、外高桥集装箱码头、上海港集装箱码头隔江相望。正常天气情况下，普通小快艇8到12分钟就可驶达对岸。私渡船每跑一次，就能赚一两千元，一天来回拉客，利润相当可观。

　　执法有难度

　　“对这些私渡船，几乎是管也管不住。”长江航运公安局上海分局长兴派出所警长冷军说，大雾那5天里，他们每天都派民警兵分两路，一批人去马家港码头，另一批则在沿江堤岸巡逻。

　　民警在巡逻过程中，即使发现有可疑船只在江边徘徊，也无可奈何。私渡船大多是小艇，见到岸上有警察，掉头往江心开，一眨眼就钻进迷雾里了。因此，民警在堤岸边巡逻，往往很被动。岸线几公里长，根本管不过来。

　　此外，由于大雾，岛上一切船只按规定都得停航，警方的船只也不例外。即使发现了可疑船只，也不可能去追。一方面，即使船上没有乘客，江面这么大，追起来有难度；另一方面，如果船里载了乘客，船主发现有人追捕，一定会不顾及船上人的安全，加快船速逃逸，在能见度无法保证的情况下，这样横冲直撞更加危险。

　　因此他们唯一能做的，就是在码头上劝阻乘客；同时，扩大巡逻范围，尽量驱赶在江边徘徊的小船。但那些心急如焚、等着回市区的乘客，对他们的工作很不理解。

　　此外，记者发现，在长兴岛上，管理相关江域的，除了公安水上派出所外，还有海事、边防等部门。因此，如何在轮渡停航等特殊情况下，协同管理，也是亟待解决的问题之一。

　　实习生许明记者潘高峰