深圳今年将启动“大部门体制”改革

    涉及城市规划、交通建设和管理领域，事业单位改革今年将有多台“重头戏”

　　本报讯 (见习记者／叶明华 通讯员／欧阳坚)深圳将于今年启动城市规划、交通建设和管理领域建立“大部门体制”的改革。昨日，深圳市人事局召开了市委四届八次全会精神专题学习会议，并研究部署贯彻落实措施。会上透露，深圳事业单位改革及人才战略将有系列改革。

　　事业单位改革 深化各分类领域改革

　　据了解，建市20多年来，深圳市、区两级共有事业单位1902家，编制9.3万人。长期以来，事业单位职能错位、机构臃肿、人浮于事的现象较为突出。经过多年的酝酿，2007年深圳事业单位改革走出了关键的一步：成功对事业单位进行了分类改革，归口归类。在此基础上，第二步尤为关键：在分类改革的基础上，进一步深化各自领域的改革。

　　“事业单位改革试点和总结推广的重头戏在2008年。”深圳市人事局局长王敏在会上提出，事业单位改革虽然已经在去年成功“破局”，但是各项体制机制改革还有很多工作要做。深层次的改革包括：推进法定机构管理运行模式试点、建立和完善事业单位法人治理结构、市属事业单位财政经费供给方式改革；事业单位从行政级别管理转为岗位等级管理和绩效管理、市政公园管养体制改革、政府检测机构体制改革与资源整合、事业单位人事制度改革等项目。

　　“这些事项大多触及公共事业管理体制和运行机制深层次问题，是深圳市继事业单位分类改革后在全国率先进行的探索，具有开创性意义。”王敏说。

　　据悉，为完善事业单位的配套改革，人事局将在今年对职员雇员制度政策进行梳理，对《深圳市事业单位职员管理办法(试行)》、《深圳市机关事业单位雇员管理试行办法》及其配套文件进行全面的修改完善。对深圳事业单位人事综合管理以及公开招聘、岗位设置、竞聘上岗、辞聘解聘、考核奖惩、处分、人事监督等所有管理环节的政策予以建立、调整和完善，全面规范事业单位人事管理。“力争在今明两年内实现深圳市公共事业管理从传统向现代转型的目标。”王敏说。

　　行政管理体制 今年启动新一轮改革

　　机构部门之间的条块分割，不仅增加了行政成本，也给群众办事造成了诸多不便。为了进一步提高工作效率，人事局今年将会开展新一轮行政管理体制改革工作：启动城市规划、交通建设和管理领域建立“大部门体制”的改革，理顺相关部门的职责分工，调整机构设置，提高行政效能；继续推进政府投资工程管理体制改革和道路管理体制改革，优化政府投资项目审批流程，实现市政道路和公路的一体化管理，理顺专业协调部门与综合性部门的职责关系；密切跟踪光明新区管委会发展中面临的问题，及时研究理顺管理体制，为新区建设搞好服务；继续推进公安体制改革，配合有关部门积极做好监狱体制改革试点和社区矫正工作；研究探索人民调解、行政调解、司法调解有机衔接的“大调解”体制与机制问题。

　　“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的‘大部门体制’，健全部门间协调配合机制是十七大的要求，也符合深圳的实际。”王敏说。

　　人才战略 人才工程积聚领军人才

　　针对目前深圳市高层次人才引进力度不够的问题，深圳市人事局将研究制定高层次人才引进、培养、使用的系列配套政策，制定《深圳市引进国内人才实施办法》和与之配套的完整政策体系。同时推进专业人才市场的发展，推动建立市、区、街道三级公共人事服务网络。

　　据悉，在创新服务机制引进人才同时，深圳也会下大工夫培养本土人才，制定《深圳市“213人才工程”选拔管理办法》：重点抓好引进、培养、使用三个环节，力求用几年的时间为深圳市积聚和培养200名领军作用突出的国家级领军人才、1000名在本市学科和专业地位突出的地方级领军人才和3000名年轻优秀后备级领军人才；稳步推进职称改革，优化专业技术人员评价机制，探索多种评价方式，建立优秀高层次人才脱颖而出的机制，建设一支对深圳市经济社会发展具有关键作用、结构合理的领军人才梯队，为创新型城市建设提供持续的核心人才支持。

　　今年，人事局还将颁布实施《2008－2010年深圳市人事编制干部培训规划》，推动人事管理向现代人才资源开发转变，着手起草专业技术人员继续教育条例，研究出台培训项目申报、培训机构准入与管理、培训经费管理等办法，加强对培训工作的规范和监管；积极探索出国境培训新方法，大力加强“请进来”，以弥补“走出去”的局限。