江苏市县人大政府政协换届完成

　　随着1月15日盐城市两会顺利落幕，全省13个省辖市人大、政府、政协换届工作全部结束，中央和省委批准的320名人大、政府、政协和法检“两长”候选人全部顺利当选。此前，全省106个县(市、区)的人大、政府、政协领导班子和法检“两长”换届已于2007年年底圆满完成。

　　这次换届，是党的十七大召开之后我省市、县(市、区)领导班子的一次集中换届。省委在换届工作中严格按照中央要求，扎实推进领导班子配备改革，进一步优化领导班子结构，换出了领导班子的新气象，换出了干部队伍的新活力，换出了科学发展的新势头。

　　精心配强“一把手”，选准用好科学发展带头人

　　实现“两个率先”，关键在人，关键在带头人。主政一方的“一把手”素质能力如何，对一个地区能否按照科学发展观要求、又好又快发展起着重要作用。我省在换届中精心选配人大、政府、政协正职，一大批熟悉科学发展、善带科学发展的干部走上正职领导岗位。

　　新一届省辖市政府正职大多具有多岗位工作经历，实际工作经验丰富，驾驭全局、推动科学发展、促进社会和谐的能力较强。他们当中除了党政领导工作经验丰富的官员外，有的担任过大型企业的“老总”，还有的担任过科研院所的领导。据统计，62%的省辖市政府主官具有县(市、区)党政正职经历，基层工作经验丰富。

　　县(市、区)级政府正职普遍比较年轻，学历层次较高，对县域经济比较熟悉。最年轻的仪征市市长费高云年仅36周岁。106个县(市、区)政府正职全部具有大学以上学历，其中拥有硕士学位的22人、博士学位的6人。县(市、区)政府正职基本实行了异地交流，交流面达97%。新提拔的政府正职全部进行了交流。

　　换届中人大、政协正职的配备得到高度重视。全省省辖市有15名人大、政协正职作了调整。为强化党对人大工作的领导，除上级党政领导班子成员兼任本地党委书记的，市、县(市、区)人大主任一般都由党委书记兼任。

　　新提拔的法检“两长”全部实行了异地交流，新一届市、县(市、区)法院院长、检察院检察长，基本实现了异地交流。异地交流激发了工作活力，也有利于官员的健康发展。

　　围绕科学发展配班子，“领导团队”结构优、功能强

　　江苏“四个优先”的发展方针，以及加快推进新型工业化、城市化和城市现代化、经济国际化的要求，迫切需要进一步改善领导班子结构，增强领导班子的整体功能，使领导团队产生“1+1>2”的聚合效应。

　　在这次换届中，省委和各市委坚持围绕科学发展选人才，着力改善班子年龄结构、知识专业结构、党派结构，使得新一届领导班子不仅“结构优”，而且“功能强”。

　　围绕科学发展需要，除选拔熟悉宏观经济、行政执法、科教文卫等工作的干部进入领导班子外，还充实一些熟悉公共管理、社会工作和环境保护的人才，提高了班子促发展、保和谐的能力。无锡市对部分市(县、区)政府副职按照分管农村(社区)工作、工业(经济)、三产服务业、城市建设与管理、开放型经济、社会保障、科教文卫等分工有针对性地配备干部，还从乡镇基层选拔优秀干部进班子，为政府班子整体功能发挥创造条件。

　　根据各地产业发展的需求选配专业人才、改善领导班子专业结构。2006年省委从高校、科研院所选拔20名领导干部到省辖市挂职，他们将自己的专业与当地的产业发展顺利“挂钩”，结合这次换届，有4人正式留任地方，他们的专业背景正与当地的发展目标需求相对接。据了解，新一届市级政府领导班子成员中，大学学历的占30%，研究生学历的占54%，具有博士、硕士学位的各有11人。

　　按照换届政策要求，通过异地交流、专项推荐等方式“配齐”女干部和党外干部。在市级层面，从省级机关选派1名女干部到泰州任职，还从徐州、无锡分别交流了1名女干部到盐城、南京任职。县级层面，徐州市对35岁以下干部、女干部和党外干部人选进行了定向推荐。换届后，13个省辖市基本达到人大、政府、政协领导班子中都各有1名女干部，政府班子中都配备1名党外副职，人大班子副职中均有适当数量的党外干部，政协班子副职中党外干部不少于50%，圆满实现了中央和省委提出的要求。

　　为持续科学发展储备人才，大批“60后”、“70后”走上政治舞台

　　换届中，各地既着眼当前，又立足长远，大力选拔优秀年轻干部，超前储备、培养人才，为科学发展打造一支薪火相传的人才梯队。

　　按照省委要求，各市政府领导班子一般都配备了2名45岁以下的干部，其中一名为40岁左右，市人大、政协领导班子也相应配备了年龄较轻、能连任两届的干部。淮安市启用一批60年代出生的正处职干部和70年代出生的副处职干部到市、县(市、区)人大、政协任职。县(市、区)人大、政协班子成员的平均年龄由原来的52.2岁下降到目前的49.4岁，其中70年代出生的有4名，年龄最小的仅31岁。

　　按照领导班子配备改革要求，精简领导职数、规范任职和提名年龄界限，加快推进干部队伍年轻化。

　　严格执行市人大、政协正职61岁以上、副职中党员干部59岁以上不再继续提名规定，市级人大、政府、政协领导班子成员中，有202人因换届到龄不再提名。换届后，13个省辖市人大、政府、政协领导班子比调整前下降5.4岁。政府班子中，45岁以下的干部30名，其中40岁左右的干部9名。

　　县级层面，106个县(市、区)政府新一届领导班子平均年龄42.5岁，比调整前下降了2.04岁。政府班子中，35岁左右的有108名，40岁以下的234名，45岁以下的546名，以45岁以下为主体、各年龄层次合理搭配的梯次结构初步形成。

　　领导班子职数普遍达到精简要求。据了解，市级人大、政府、政协领导职数比换届前减少了86名，县级层面减少了79名。

　　全省市县人大、政府、政协领导班子换届工作的圆满结束，标志着融知识型、开放型、创新型为一体的新一代市县领导集体进一步形成，江苏新一轮科学发展有了更加坚强有力的组织保障。本报记者 郁芬