地方人大代表官员比例下降 结构更趋优化

　　新华网北京1月16日电 中国各地省市人大代表换届工作陆续完成，中国省市人大代表结构进一步优化，各领域内的代表构成进一步改善，专业素质进一步提高。专家预计全国人大代表也将出现“干部”比例下降、一线工人农民代表和法律等专业代表增加的趋势。

　　据《人民日报》报道，北京市新当选的770名十三届人大代表中，各级政府机关的代表62人，比上届大幅减少38人，仅占代表总数的8．05％。上海市新当选的860名第十三届人大代表中，厅局级以上领导干部人数比上届减少49名。

　　官员代表的减少，在这次省市人大代表换届选举中，已经成为一个普遍的特点。许多地方都采取了有力措施压缩“官员代表”的比例。

　　“官员代表的减少，有很大的积极意义。它相应增加了基层代表的名额，使人大代表的结构进一步优化，更具合理性，也使人民代表大会的民主基础更为广泛。”宪法专家、中国人民大学法学院教授韩大元说。

　　关于第十一届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定中规定：来自一线的工人和农民代表人数应高于上一届。

　　在北京市十三届人大代表名单中，基层和一线代表，尤其是一线工人和农民代表人数均高于上一届。其中，工人代表28人，比上届增加18人；农民代表21人，比上届增加8人。

　　全国各地来自基层和一线的工农代表也都有明显增加：在河南，工人和农民代表的总数达344名，占代表总数的36．2％；湖南长沙新选出的市十三届人大代表中，一线工人33名，比上届增26名。

　　同时，律师、教授、工程师、经济师这些“高知”阶层的身影，在省市人大代表队伍中也频频出现。各专业领域的代表大幅增加，使新当选的人大代表专业素质进一步提高。

　　北京市十三届人大代表中，大专以上学历的代表752人，占97．54％，比上届提高两个百分点。其中，研究生学历的354人，比例达45．91％；具有高级专业技术职称的471人，比例达61．09％。

　　“这些代表的增加，既可以提高代表整体素质，有利于更好地发展北京经济建设，同时也为改善人大常委会组成人员以及专门委员会组成人员的专业和知识结构奠定了基础。”北京市人大常委会人事室副主任张越说。

　　另外值得关注的是：人大代表年轻化成为一个新趋势。西藏自治区新当选的九届人大代表中，年龄在35岁以下的代表37名，占代表总数的8％；新当选的陕西省十一届人大代表中，有两名“80后”代表；而新当选的广东省十一届人大代表中，有多达8名“80后”代表。

　　同时，农民工代表也频频诞生。十届全国人大五次会议上，关于第十一届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定就明确规定：“在农民工比较集中的省、直辖市，应有农民工代表。”

　　江苏省在布置首次人大换届选举工作时，特地对苏州、无锡、常州等农民工集中的城市提出明确要求，每县至少要有一名农民工代表。北京、上海、福建等地新选出的人大代表中，也首次有了农民工代表。