永定河水量分配方案出台 北京打响节水攻坚战

　　随着《永定河干流水量分配方案》的出台，水资源和土地资源一道，成为中央宏观调控的重要棋子

　　★ 本刊记者/杨中旭

　　习惯了“放任自流”的北京人，今后无论是常住人口还是暂住人口，无论是工业企业用水还是农业灌溉，面对用水都将不得不有所收敛。

　　1月8日，中国政府网全文公布了《永定河干流水量分配方案》。根据该方案，每年北京市从永定河获得的水量约为3亿立方米。据《中国新闻周刊》了解，这一数量，只及得上建国前的二十分之一。在这期间，北京市的人口却增长了7倍。两项加权之后，落实到每个北京人头上的水资源只是60年前的一百四十分之一。缺水背景下对资源节约型、环境友好型社会的倒逼效应，随着方案的制定，正在逐步显现。

　　全长548公里的永定河，流经山西、河北、北京之后，从天津入海。作为海河水系的一支，其长度和流量，均无法与长江、黄河、珠江等水系相提并论。但是，除了自然属性，永定河因为流经首都所具备的社会属性，却是其他流域所不及。“《永定河干流水量分配方案》的出台，为其他流域解决类似缺水问题提供了一个样本”。方案起草者之一、水利部水利水电科学研究院水资源所副所长秦大庸告诉《中国新闻周刊》。

　　缺水

　　作为中国水利史研究会会长，70岁的周魁一教授更喜欢从水的社会属性去研究问题。50年前，他去过北京的玉泉山，那时候人们挖井，用不着“掘地三尺”，泉水已然涌出;10年前，他故地重游，即使“掘地十二尺”，仍然只是一口枯井。

　　北京人过度开采地下水，也是没有办法的权宜之计。西亚弹丸之地以色列是世界公认的缺水国家，人均年用水量370立方米；而作为中国首善之区的北京，这项指标只有区区200立方米。

　　《北京市“十一五”时期水资源保护及利用规划》显示，“十五”期间，北京万元GDP用水量由137立方米下降到51立方米，全市用水总量呈下降趋势。总用水量由2000年的40.4亿立方米下降到2005年的34.5亿立方米，年均下降近1亿立方米。

　　问题是，过度开采地下水的城市，绝不止北京。

　　《中国水危机》一书写道：华北地区的海河流域，大小300条支流，无河不臭，无河不干。地下水严重超采，600亿立方米不可补给的深层地下水资源采空了一半以上，形成超过4万平方公里的地下水漏斗区。书中说，这个漏斗区的面积，位居世界第一。

　　与北京同处这个漏斗区里的天津与河北，其严重程度更甚。从50年代起，天津人一刻不停地抽取地下水，造成地下水位持续下降，地面发生下沉。自1959年以来，累计下沉量达2.5米；而河北的一些城市，已然面临地下水资源即将全部采空的绝境。

　　超采地下水、拦河建坝、推广超级稻、大力发展工业，给这条538公里长的河流处处留下了人力的痕迹。时光如果可以倒流半个世纪，永定河流经京津而入海的水量尚有五六十亿个立方米，如今却已锐减至只有区区七八亿个立方米。