河南省人大常委会副主任王明义作人大工作报告

　　□记者李敬欣

　　本报讯 1月18日，在河南省第十一届人民代表大会第一次会议第二次大会上，省人大常委会副主任王明义作《河南省人民代表大会常务委员会工作报告》。报告显示，高度关注民生、着力改善民生、切实保障民生的立法为民理念落到了实处。

　　王明义说，省十届人大常委会5年来审议通过省本级法规75件，批准郑州市、洛阳市法规73件。省人大常委会将高度关注民生、着力改善民生、切实保障民生的以人为本、立法为民理念落实到立法工作全过程中。在制定5年立法计划时，特别关注民生问题，把工伤保险、进城务工人员权益保护、企业职工民主权利保障、道路交通安全等一批直接关系人民群众切身利益的法规项目优先安排。在法规的调研、论证、审议过程中，凡是有利于保护人民利益的条款均予保留或增加，凡是不利于人民群众利益的条款均予以修改或删除。在审议工伤保险条例草案时，专门增加了对不按规定参加工伤保险的用人单位予以处罚并责成其纠正的条款，针对用人单位对职工因工伤事故伤害或者患职业病不组织抢救、隐瞒事实真相或拒不履行举证责任等情节，作出了处罚规定。在制定进城务工人员权益保护条例时，增加了有关农民工培训、建立农民工工资保障机制、按时足额发放农民工工资等方面的条款，并作出了对违者处罚、责成限期纠正的规定。在制定企业职工民主权利保障条例时，对企业应当建立职工代表大会以及企业职工依法享有的4项民主权利作出了详细规定。

　　王明义说，省人大常委会在立法过程中，还根据我省经济社会的发展需要，将立法重点放在事关全省经济社会发展全局和人民群众最关心的地方性法规的制定上。5年来，制定和修订了40多部规范市场主体和市场秩序的法规，制定的经济类法规占5年立法总数的60％以上。我省在立法过程中民主立法、开门立法，立法质量大大提高。