广东代表建议按人均财力调整财政转移支付

　　本报讯 记者王雷、陈晓璇、冯小静、韩平、胡军报道：省人大代表俞雪花昨天上午在省十一届人代会分组讨论中说：不要大讲总收入，也不要太多讲平均财力。

　　俞雪花代表认为，讲总量排名很容易产生自满。比如江门，在全省总收入排在第七位，可按人均收入来排，排在其后、位列第八名的惠州是江门的1.3倍，“就像汪书记讲的，要缩小人均差距”。

　　俞雪花同时认为，也不要太多讲平均财力。理由是：珠三角一下子把那些贫困地方平均过来了。“最富的珠海横琴区人均财力有71万元，可最穷的五华县人均财力只有0.2万元，相差这么多倍在全国都少见。老用平均数，全省平均财力五万多七万多，很容易掩盖问题。”

　　话题引申开去，俞雪花代表说，1996年实施分税制形成的转移支付制度，经过12年的时间，已经产生一些制约。比如广东“三七二十一”这个做法，把广东21个地级市分为粤东、粤西、粤北山区及珠三角各七个市三块。珠三角7个市作为富裕地区不予某些补贴。“发达地区也有穷的，如江门这样一个农业人口占60%的市；粤东粤西和粤北山区14个市里也有很富的、人均财力5万元以上的地方。”俞雪花代表说，粤东粤西粤北山区里富裕的市养猪可以获得补贴35元钱。而江门养猪却没补贴，农民们有点委屈。

　　俞雪花代表建议，调整现行按地域划分的财政转移支付政策。以全省各县区人均可支配财力的水平，作为转移支付政策的依据，“达到什么水平就补贴，什么样的水平就不补。”

　　同时，进一步细化和完善有关涉农等专项转移支付政策。加大省级财政统筹力度，发挥横向转移在实现地区间相互支持，协调发展，共同富裕方面的作用。