130万事业单位员工将按岗领酬

　　我省事业单位启动岗位设置管理制度 武汉城市圈内今年将建“人才居住证”制度

　　核心提示

　　全省近4万事业单位的130余万工作人员，即将被统一定为不同等级，工资待遇按岗位设定，不再随人走。这是省人事厅在昨日召开的全省事业单位岗位设置管理工作会议上宣布的消息。

　　与此同时，昨日召开的全省人事工作会议也传出消息——

　　今年我省将在武汉城市圈内编制统一的人才开发引进目录，建立“人才居住证”制度。进入武汉城市圈的外来人才，可以凭借“人才居住证”享受购房、购车、子女就读等一系列本地居民政策和待遇。

　　今年我省将在支柱产业、民营经济等领域设立“自主创新岗位”，培养优秀企业家领军人才，并给每个岗位每年不少于10万元资助。

　　■本报记者 刘春燕 通讯员 王素玲

　　岗位绩效工资制度，待遇随岗定

　　实施事业单位岗位设置管理要把握六个“坚持”：坚持重在确立事业单位岗位管理基本制度，坚持与收入分配制度改革相配套，坚持与现行政策规定相衔接，坚持统一规范与分级分类管理相结合，坚持因事设岗与尊重人才成长规律相结合，坚持政府宏观管理与落实事业单位自主权相结合。

　　——人事部副部长王晓初

　　记者从会议中获悉，将“职务等级工资、待遇随人走”改革为“岗位绩效工资制度，待遇随岗定”，是我省这次事业单位改革备受关注的目标和焦点。

　　湖北省委组织部副部长、省人事厅厅长张兆本介绍，科学合理设置岗位是关键，事业单位将按照精简效能、结构合理的原则，坚持因事设岗、以人为本、因地制宜，严格程序审核，规范岗位聘用，各项人事管理制度围绕聘用制度设计，确立岗位管理基本制度，严格执行政策，搞好调查研究，科学民主决策，使高等级岗位设置向基层和一线倾斜，向经济社会发展的重点领域、重点单位的关键岗位倾斜，充分发挥岗位管理的示范作用和培养、吸引高层次人才的导向作用。

　　编外人员也被纳入岗位设置

　　根据省委、省政府《湖北省事业单位岗位设置管理试行意见》，全省事业单位岗位将被分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。

　　其中管理岗位分为10个等级，即一到十级职员，省里为三到十级职员，事业单位现行的正厅、副厅、正处、副处、正科、副科、科员、办事员依次分别对应三至十级职员岗位；专业技术岗位分为13个等级，包括高级、中级和初级岗位；工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，前者分为5级，分别对应高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，后者不分级。原则上，事业单位人员不能同时在两类岗位上任职，也就是通常说的“双肩挑”。

　　省人事厅明确，全省事业单位岗位设置管理的实施范围包括：经机构编制部门批准使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体工作人员。

　　该厅特别指出，对部分因事业发展需要聘用的编外人员，也纳入实施范围，但必须是经县级以上组织、人事和劳动部门批准办理相关手续的正式在册人员。这部分人员在教育、卫生、新闻、广电等少数事业单位比较突出。

　　一年时间初建岗位设置制度

　　“岗位设置管理是我省事业单位实行全员聘用制后的又一重大改革举措，有利于加快事业单位人员由身份管理向岗位管理的转变，这对加强事业单位人事管理进一步规范具有重要意义。”常务副省长周坚卫如是说。

　　省人事厅表示，力争用一年左右时间，在全省各级各类事业单位初步建立岗位设置管理制度，确保所有正式在册人员顺利入轨，工资对接。目前初步决定，孝昌县、省广电总台和省妇幼保健院率先开展岗位设置试点。

　　◎影响

　　岗位决定工资待遇和年度考核

　　实施岗位设置管理以后，对于事业单位工作人员本身最大的影响是什么呢？

　　省人事厅法规处相关负责人解释：过去单位实行的是职务等级工资制度，待遇随人走，新工资制度将以岗位设置为基础，待遇因岗而定的。也就是说，以前是正处级别，现在一旦没评上正处，待遇就不能按照正处级别。而按照新的级别设置，各类级别的事业单位工作人员工资也可能会有小幅波动。

　　另外，事业单位工作人员的编制控制、人事计划、公开招聘、职称评审、岗位聘用、人员培训、年度考核、合同解聘等各项工作，都将以岗位设置为基础。

　　◎背景

　　“过去有的事业单位随意进人”

　　据湖北省常务副省长周坚卫介绍，全省共有事业单位4万个，工作人员130余万人，过去有的单位随意进人、违规进人、超编用人等问题大量存在，管理很不规范，为了深化人事制度改革，调动事业单位各类人员的积极性、创造性，稳步推进综合配套改革，省委、省政府按照国家有关精神，出台了《湖北省事业单位岗位设置管理试行意见》，目的是减轻财政供养负担，严格规范人员聘用、公开招聘、竞聘上岗、岗位考核、岗位培训、收入分配等各项工作，把加强政府宏观管理和落实事业单位用人自主权有机结合起来，努力推动人事管理走向制度化、规范化、法制化。

　　【对话】

　　中组部副部长、人事部部长尹蔚民答记者问——

　　建立公务员与企业人员工资水平比较制度

　　问：近年来人才强国战略的落实情况如何？

　　尹蔚民：五年来，在党中央、国务院和地方各级党委、政府的领导下，各项工作取得了显著成效。

　　公务员管理进入科学化、民主化、法制化的新阶段。在总结多年来干部人事制度改革和推行公务员制度经验的基础上，中组部、人事部组织起草了公务员法草案，经党中央、国务院审定后，提请全国人大常委会审议通过。

　　机关事业单位工资收入分配制度改革取得重大突破，确保机关事业单位工资收入分配制度改革方案的顺利出台和平稳实施，为建立公平合理的收入分配制度、理顺社会收入分配关系发挥了积极作用。

　　事业单位人事制度改革和职称制度改革取得重要进展。分类推进事业单位人事制度改革，先后出台了七大行业事业单位人事制度改革实施意见，建立了30个改革试点联系点。大力推行人员聘用制度，全国60%左右的事业单位实行了聘用制度，70%左右的事业单位工作人员签订了聘用合同，事业单位用人机制逐步转换。实行公开招聘制度，2006年以来，有305.8万人参加公开招聘，实际聘用54.4万人，事业单位进人行为逐步规范。全面启动岗位设置工作，事业单位人事管理开始由身份管理向岗位管理转变。

　　问：围绕更好实施人才强国战略，请你谈谈2008年人事工作的主要任务。

　　尹蔚民：2008年，我们要进一步完善公务员制度和机关事业单位工资收入分配制度，全面推进事业单位人事制度改革，大力加强人才队伍建设，加快构建人事公共服务体系，统筹做好各项人事工作，开创人事工作新局面。

　　完善机关事业单位工资收入分配制度。抓紧制定改革配套政策，规范工资收入分配管理，巩固机关事业单位工资收入分配制度改革成果。研究建立公务员与企业相当人员工资水平的调查比较制度。

　　全面推进事业单位人事制度改革。分类推进事业单位人事制度改革，重点加强法规制度和机制建设。制定实施事业单位人事管理暂行条例；加快事业单位岗位设置管理实施工作；全面推行事业单位人员聘用制度；完善配套政策。

　　据《学习时报》

　　武汉城市圈内今年将建“人才居住证”制度

　　外来人才可享受城市圈内“本地待遇”

　　本报讯(记者 刘春燕 通讯员 王素玲)进入武汉城市圈的外来人才，可以凭借“人才居住证”享受购房、购车、子女就读等一系列本地居民政策和待遇。

　　昨日省人事厅召开全省人事工作会议宣布：今年我省将在武汉城市圈内编制统一的人才开发引进目录，建立“人才居住证”制度。

　　省人事厅厅长张兆本指出，武汉城市圈获批“两型社会”建设配合配套改革试验区，人事部门要努力为试验区综合配套改革提供人事体制机制保障和人才支撑，其中要大力推进武汉城市圈人才一体化建设，抓紧编制城市圈人才资源开发的整体规划，并将其纳入武汉城市圈总体发展规划。

　　他表示，武汉城市圈内80万吨乙烯、富士康等重大工业项目的相继开工建设，大量人才需要引进。今年该厅将在圈内进行一次全面的人才资源状况调查摸底，在此基础上，编制统一的人才开发引进目录，建立“人才居住证”制度，对紧缺的急需人才，开辟人才引进的“绿色通道”。

　　张兆本说，今年将在促进城市圈人才一体化上做更多努力，包括：加快城市圈政府所属人才网站联网工程，促进网上人才市场率先实现一体化；进一步完善合作机制，通过利益纽带，形成互惠互利，共赢共享的动力机制，把城市圈人才一体化建立在共同的利益趋向和产业分工、区域功能定位的基础之上。

　　他还透露，今年将召开第四届城市圈人才一体化联席会，着重在政策对接和务实合作上取得新突破。

　　■名词解释

　　“人才居住证”制度

　　即给予引进的高级人才和专门技术人才 “本地居民待遇”，人才自愿调入本地工作的，将不受单位性质、编制、增人指标等限制，愿意在当地落户的，可直接凭“人才居住证”到公安部门办理落户手续，在购房、子女就读、开办企业等方面享受当地居民同等待遇。该政策已在上海、深圳、杭州等地施行。

　　我省将设“自主创新岗位”

　　旨在培养企业领军人物，每年每岗10万岗位资助

　　本报讯(记者 刘春燕 通讯员 王素玲)昨日召开的全省人事工作会议传出消息：今年我省将在支柱产业、民营经济等领域设立“自主创新岗位”，培养优秀企业家领军人才，并给每个岗位每年不少于10万元资助。

　　会上省人事厅表示，从今年开始，在我省支柱产业、具有发展前景的中小企业、民营经济等领域，设立“自主创新岗位”，吸引优秀人才领军承担重大科研项目、重大工程建设以及关键技术自主创新的任务。入选该岗位的人员，自动获得“湖北省新世纪高层次人才工程人选”，在各类专家的评定、杰出人才的表彰等方面优先考虑。同时每年给予每个“自主创新岗位”不少于10万元的岗位资助，在人员配备、设备配置、经费使用等方面给予自主创新岗位的领军人物充分自主权，鼓励领军人才打破所有制限制和地域限制，聘用“柔性流动”人员和兼职科研人员，自主组建创新团队。

　　该厅厅长张兆本说，今年“自主创新岗位”拟设10个，滚动发展，逐步推开，通过3到5年，力争将“自主创新岗位”打造成我省产业领域领军人才的用武之地。