云南政协委员提案建立贫困大学生低保制

　　昨天(1月20日)下午，在省政协提案组，一份“关于建立云南省高校本科贫困大学生最低生活保障制度”的提案引起许多人的关注，这份提案的前5页纸都是满满的姓名，原来这是一份由卢云伍、刘绍怀、管宁生、肖宪等82名委员联名的提案，这么多委员联名的提案，在本次会议

　　期间，截至昨天总共641份提案中很少见。

　　云南高校学生30%是贫困生

　　随着高等教育迅速发展，高校中经济困难学生的数量呈逐年上升趋势，贫困生现象日益突出，高校贫困大学生已构成一个庞大的特殊社会群体，解决好这一问题，对于解决关乎民生的“学有所教”，促进高等教育又好又快发展具有十分重要意义。

　　据统计，云南省高校本科贫困学生约5万人，按全省17万本科生计，约占在校学生人数的30%，特困生约占15%，都超出全国平均水平。全国普通高校贫困学生比例约为20%，特困生比例约为5%。多年来，国家和省、市陆续制定了一些针对贫困大学生的资助体系。

　　然而，随着物价上涨，高比例的贫困学生，有限的助困资金，加上不稳定的助学经费，贫困大学生受惠面仍十分有限，生活保障也不够稳定，许多贫困生仍生活困难，影响了正常的学习生活。

　　贫困生低保制已有良好先例

　　提案认为，建立高校贫困大学生最低生活保障制度，是一种利用有限资金进行的行之有效、操作简便而又有良好社会效益的措施。目前，全国有的省份已实行了针对大学生的最低生活保障制度，如河南省于2006年底在全省各高校已全面建立了最低生活保障线制度，规定高校家庭经济困难学生每月生活标准不低于150元。我省如果能在此经验基础上也出台类似政策，省财政每年投入约5500万元资金，就可基本解决我省本科贫困大学生的生活保障问题，并将产生极好的社会效应。

　　低保学生应每月承担公益劳动

　　提案建议，可将贫困大学生划为相对贫困和绝对贫困(特困)两个层次，给予不同额度的保障金；保障金额度可参照各地最低生活保障标准制定。由于大学生在校就读时间为10个月/年，发放时间也应为10个月。另外，根据权利与义务对等原则，享受最低生活保障的学生，每月也应承担8-10个小时的社会公益劳动，如交通安全协管、环保宣传、社区服务、校园卫生等，并培养学生自立自强的人生态度。