《瞭望》：中美战略对话开始进入正常轨道

　　中新网1月21日电1月17日至18日，中美第五次战略对话在贵阳举行。《瞭望》新闻周刊载文指出，中美战略对话正渐入佳境，开始走入正常的轨道。文章主要内容转载如下：

　　同2005年8月举行的第一次中美战略对话相比，本次对话进行得似乎悄无声息，中美两国媒体都未给予重点报道。表面看来，好像中美战略经济对话因为级别更高、规模更大，已经后来居上，抢尽了中美战略对话的光芒，战略对话的重要性和地位似乎有所下降。实际上，中美战略经济对话主要关注经济问题，中美战略对话主要关注政治、外交问题，两个机制是两条平行线，互不影响、互不干扰。媒体和公众兴趣转移，恰恰说明战略对话渐入佳境，开始走入正常的轨道。

　　中美战略对话的设想是由中国首先提出来的。中国此举的主要目的是营造良好的国际环境，确保20年和平发展的重要战略机遇期。

　　中美战略对话与现存的中美定期交流机制相比，有自己的特点和不同功能。首先，中美战略对话有特定的领域。目前存在的中美定期交流机制都有各自的特定主题，分别为人权、军事、经贸和国会事务，但中美战略对话则主要限于外交领域。其次，中美战略对话务虚不务实。中美战略对话的根本任务是增进了解、减少误解、扩大合作，不是为了解决特定问题而进行的，因此是一个务虚性质的会议。再者，中美战略对话有特殊的象征意义。“战略对话”无论在美国还是在中国，都是指重要的、全局性的对话，虽然两国最后在名称上各自表述，但对话还是实实在在地搞起来了，这象征着中美关系的基础更宽了，两国维护良好关系的决心更大了。

　　对于美国来说，美国同世界各国的高层次、战略性质的对话机制很多，但是正式被定义为“战略对话”的只有美日战略对话、美韩战略对话。同美国与其他国家现有的战略对话相比较，中美战略对话也有自己的特色。其一，中美战略对话是美国与非盟国之间的惟一战略对话。这种战略对话方式开启了美国与非盟国间处理双边事务的一个新框架，并且是一种积极的、通过对话解决问题的机制。其二，中美战略对话在双边关系中的重要性更突出。美日、美韩之间有正式的同盟关系，美日战略对话、美韩战略对话充其量只是现在各种机制的一个补充。相对而言，中美关系比较脆弱，中美之间的交流机制也不是很畅通，特别是在危机时刻交流就更成问题。因此，建立一个定期的、高层的战略交流机制，对中美关系的意义不同寻常。其三，中美战略对话可能促使中、美、日三边关系趋向平衡。在亚太地区的这三个大国中，美日之间有美日战略对话，中日之间有中日战略对话，现在中美也建立了战略对话，至少在战略对话这个层次上，这个三角形的三个边相对平衡了。这种发展趋势也有利于中美日三边对话机制的构建。

　　中美战略对话已经进行到第五轮，恐怕最关键的问题还是这个机制能在建构战略互信中发挥多大影响。首轮对话结束后，美国代表团长佐利克称赞“对话非常有益”，对于中美这样两个利益和矛盾交织的大国来说，能够定期对话，是非常有益的。尽管战略对话主要是务虚的，但每轮战略对话都有不同的主题和侧重点，也各有特点。第五轮战略对话举行前，美国太平洋舰队司令基廷刚刚结束访华，与中方就军事互信问题交换意见。基廷访华和第五轮战略对话看似巧合，但是中国国防部外事局领导首次参加了17日举行的第五轮战略对话，陪同基廷访问的助理国防部长辛恩也参加了此次战略对话。两国军方人士的首次与会表明，战略对话的范围从外交领域扩展到军事外交、军事政策领域。

　　从中美的现状判断，此轮战略对话除了关注美方特别强调的伊朗核问题、朝鲜核问题等外，中国比较关注的2008年奥运会和台海局势也必然是会谈的重要议题。确保奥运会安全和台海稳定符合中美两国的共同利益，但是美国国内已经有一些人开始打奥运会的主意，期望利用奥运会向美国公众和媒体揭露中国的各种“问题”。虽然美国在反“台独”上与中国有共同利益，但是仍然在强化对台湾的安全承诺，继续推行对台军售。因此，在这两个问题上中美之间有合作、有对立，需要下大力气增进理解与合作。