广东两万重号二代证责任由当事人承担遭质疑

　　本报讯 （记者 陈琦钿 文安 陈红艳 吴璇 张英姿）“一换二代证，广东就有两万个重号，一变更号码，包括误工费、交通费、工本费等所有费用，都要当事人自己承担，这太不合理了；而且一遇生僻字，就要人改名，这可是侵权的做法呀……”昨日，周卫平等13名省人大代表毫不客气地批评说。

　　重号可不改加标志区别

　　周卫平等代表在调研中了解到，目前在换发二代证过程中，我国至少有100万人身份证重号，其中广东境内跨市身份证重号已超过两万个。

　　“遇到重号问题的公民，肯定要有一方变更身份证号码。”周卫平说，变号的一方，先要到户籍所在地变更身份证号码，然后拿着《居民身份证号码变更证明》，重新建立银行账户；房产证编号也需更改；还有养老保险、医疗保险、住房公积金等社会统筹的账户上面也都印着那个重复的身份证号码；查询与身份证挂钩的证件如学历证书、资格证书等时，都要输入原身份证号码……“而因身份证号码的变更，重新办理一些与身份证有关的证件，办理费用暂且不说，光是误工费、交通费，就要花费一大笔，再乘以100万，是多大一笔数目？何况其中还可能遇到种种麻烦，但这一切，都需当事人自己承担，这太不合理了。”

　　代表们建议：重号的身份证号可以不改变，在号码后面再加个（1）、（2）或a、b、c之类字体小几号的数字加以区别就可以。如果身份证号码或者姓名一定要更改，必然要带来其他与身份证号码挂钩的相关证件、资料的更改，广东户政部门虽已承诺出具更改身份证号的证明，但是由此而带来其他证件、资料更改的工本费由谁承担尚不明确。此项费用是否应由户政部门与相关部门协商，予以免除？

　　此外，代表们还建议户政部门在为公民更改重复身份证号码的同时，应立即向刑侦、交管、民政、房地产、金融证券、教育、社会保险等部门进行通报，促使其能及时进行相关的修正，实现联动改号，以免除当事人为更改其他证件奔波劳顿的时间、精力和金钱投入。

　　使用生僻字权利应受尊重

　　“有人口专家保守估算，全国至少超过100万的公民因生僻字被拒在‘二代证’之外。”周卫平告诉记者，“改名后，会带来跟改号一样的改户口簿、工资卡等后遗症，谁来解决‘后遗症’？！”

　　代表们认为，在办二代证中，遇到有生僻字的姓名可以不用改名。“我国的《民法通则》非常明确，公民有权决定、使用和依照规定改变自己的名字，禁止他人干涉、盗用、假冒。”周卫平说，“我国现在并无法律对姓名权作出具体的限制，只要没有使用反动、色情等不符合法律规定的字眼，即使使用了生僻字，名字也应该得到尊重，得到保护。”

　　代表们还建议，可以把新一代身份证变成一个可以不断写入各类信息的集约性存储卡，就和西班牙、马来西亚等国家那样“一证在手，通行天下”，这样的话，如果变更了住址，就不需要重新办理身份证了。出门时只需携带一张背面嵌入一小块芯片的数字身份证，即可把它当做护照、驾照、暂住证、信用卡、医疗保健卡等使用了。

　　另外代表们觉得应该增加“补充密码”和“报案密码”。补充密码用于报失，别人捡拾、盗取、抢劫后，进行非法使用即可被抓获的密码；报案密码是被他人胁迫使用身份证，输入该密码仍功能正常，但同时报案被胁迫的密码。