法制办：49件行政法规已被新法替代

　　问：这次行政法规清理工作是怎样开展的？

　　答：这次行政法规的全面清理事关重大，为了确保清理工作的顺利完成，保证清理工作质量，国务院法制办高度重视行政法规清理工作，采取了以下措施，确保清理工作保质按时完成：

　　1.精心组织安排，全面动员部署，建立合理机制。国务院法制办将这次行政法规清理工作列为2007年的重点工作之一，确立了“讲责任、集众智、严把关”的清理原则，将“开门清理”确定为指导思想。在清理工作中，及时整理并印发了现行行政法规的目录，召开了国务院各部门法制机构负责人和各省、自治区、直辖市以及较大的市政府法制办负责人会议，进行了认真的动员和全面的部署。国务院法制办与国务院有关部门和各省、自治区、直辖市政府建立了行政法规清理工作联系机制，并在中国政府法制信息网上开辟了“行政法规规章清理”专栏，公布现行行政法规目录，公开征求各方面的意见。

　　2.上下联动，内外结合，开门清理。在清理工作中，国务院法制办广泛征求了各方面的意见。一是，要求国务院各部门法制机构和各省、自治区、直辖市以及较大的市政府法制办组织力量，对列入清理范围的655件行政法规进行逐件研究，提出意见和建议。各部门、各地方经过认真研究，共提出了7561条意见、建议。二是，通过新华社、人民日报、法制日报等中央主要媒体对清理工作进行了广泛的宣传报道，动员社会公众积极参与清理工作，并在人民网、法制网、中国政府法制信息网等网站上发布公告、开辟专栏，公开征求社会公众的意见。社会公众共对与群众利益密切相关的182件行政法规提出了1130条意见和建议。三是，充分发挥专家学者的作用，委托了24名法学专家对列入清理范围的行政法规进行了认真的研究，专家学者对这项工作高度重视，对行政法规进行了逐件研究，共对其中405件行政法规提出了应当废止、失效或者修改的建议。四是，认真听取基层执法人员的意见，在14个市、县，召开了执法一线人员和管理相对人座谈会，共征集到837条意见和建议。

　　3.任务到人，责任到位，严格把关。这次清理工作时间紧、任务重，国务院法制办各有关业务司都确定了清理工作的负责人和联系人，切实做到了任务到人、责任到位。做到了每个月召开一次清理工作通气会，及时交流情况，及时研究解决遇到的问题。对各方面提出的近1万条意见和建议进行了分类整理、综合分析，对涉及的行政法规逐件进行认真研究，提出清理意见。在上述工作的基础上，国务院法制办对现行655件行政法规进行了逐件研究和分析，最终确定了清理结果。

　　问：《决定》废止行政法规和宣布行政法规失效的具体情况是什么？

　　答：《决定》废止行政法规和宣布行政法规失效的情况是：一是，49件行政法规的内容已被新制定的法律、行政法规代替，明令废止，比如，《铁路留用土地办法》、《旅客丢失车票和发生急病、死亡处理办法》、《企业职工奖惩条例》、《城镇个人建造住宅管理办法》等(见《决定》附件一)。二是，43件行政法规的适用期已过或者调整对象已消失，实际上已经不再实施，宣布失效，比如，《国家工作人员公费医疗预防实施办法》、《文物特许出口管理试行办法》、《中华人民共和国筵席税暂行条例》、《投机倒把行政处罚暂行条例》等(见《决定》附件二)。上述废止和宣布失效的行政法规共92件，占清理总数655件的14%。

　　 问：《决定》公布后，还需要做哪些后续工作？

　　答：《决定》公布后，宣布废止和失效的行政法规将被废止，对于继续有效的行政法规，国务院法制办将编辑出版中华人民共和国现行法律、行政法规汇编。对于部分内容不适应经济社会发展需要的行政法规，国务院法制办将组织有关部门按照法定程序进行修改。目前，有的行政法规的修订工作已经列入了2008年国务院立法工作计划，还有的行政法规已经启动了修改程序。国务院法制办将按照国务院立法工作计划的要求，从国家经济社会发展的需要出发，循序渐进地做好行政法规修订工作。

　　问：今后如何做好行政法规清理工作？

　　答：这次行政法规的清理工作已经结束。但是，为了更好地维护国家法制的统一，保障政令畅通，确有必要建立行政法规的定期清理机制。国务院《全面推进依法行政实施纲要》已经明确要求：“建立和完善行政法规、规章修改、废止的工作制度和规章、规范性文件的定期清理制度”。因此，要贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，就要建立行政法规的定期清理机制，认真研究清理工作的规律性问题，对清理工作的启动机制、清理程序、清理的组织、清理方法等进行研究，建立清理工作长效机制，坚持定期清理与及时清理相结合，全面清理与专项清理相结合，使行政法规始终适应经济社会发展的需要，为经济社会又好又快发展提供有力的法制保障。国务院法制办将认真总结此次行政法规清理的宝贵经验，建立行政法规定期清理机制，为推进法治政府建设做出新的贡献。