韩正作市政府工作补充报告

　　晨报讯昨天下午，上海市市长韩正在市十三届人大一次会议上作补充报告，主要就2008年经济社会发展方面要着力推进的重点工作，以及代表、委员们当前比较集中关注、关心的几个问题，进行了补充。

　　韩正作补充报告从三方面展开，首先谈及了当前经济形势和2008年本市经济社会发展的总体考虑，其次阐述了关于以改善民生为重点的社会建设问题，最后是关于推进以转变职能为核心的政府管理创新。

　　[节能]今年节能降耗形势十分严峻

　　节能目标必须完成

　　“十一五”全市节能降耗目标是万元生产总值综合能耗下降20%左右，必须不折不扣完成。今年由于本市降低能耗的空间越来越小，节能降耗形势十分严峻。

　　[物价]本市一季度CPI可能还会上涨

　　物价稳定必须确保

　　受翘尾因素影响，今年一季度本市CPI可能还会上涨。但必须确保全年物价基本稳定，力争控制在国家调控范围内。一要确保市场供应，二要加强市场监管，三要加大补助力度。

　　[教育]

　　提高义务教育教师待遇

　　围绕促进义务教育优质均衡发展，今年要做五件事情：一是提高全市义务教育生均公用经费拨款标准。二是免除全市义务教育阶段学生课本费和作业本费。三是加强义务教育资源城乡统筹。四是提高义务教育阶段教师待遇。五是积极解决来沪从业人员子女义务教育问题。

　　高等教育扩招外地生源

　　在高等教育方面，今年上海主要做三项工作，一是加强学科建设，二是推进高校招生考试制度改革，三是扩大招收外省区市生源。

　　[社会保障]

　　根据物价调整工资和低保

　　目前，上海基本建成了社会保障体系框架。下一步，要按照“保基本、广覆盖、分层次、可持续”的原则，继续完善社会保障体系，进一步扩大基本社会保障制度覆盖面。今年，重点做好六项工作：

　　第一，调整退休人员养老金标准、最低工资标准、城乡低保标准等基本保障线。同时，将按照综合统筹、联动调整的机制，根据目前物价和社平工资增长较快的实际情况，提高最低工资标准和城乡低保标准。第二，完善城乡医疗保障制度。第三，完善农村社会养老保险制度。第四，完善“镇保”。第五，完善“综保”。第六，继续积极稳妥地解决历史遗留问题。

　　[就业]

　　所有政策向创业倾斜

　　下一步，要继续深化积极的就业政策，核心是促创业、带就业，所有政策进一步向创业聚焦，向创业倾斜，强化政策落实，切实帮助创业者解决实际困难。

　　[交通]

　　上海交通靠公交解决

　　解决好上海交通问题的根本途径是大力发展公共交通。下一步重点抓好三项工作：一是全力推进轨道交通基本网络建设。二是加大公交设施特别是公交专用道建设力度。三是完善公共交通扶持政策，加大政府公共财政投入力度，完善补贴机制，切实降低市民公交出行成本。另外当前和今后一个时期是上海城市交通的大建设阶段，对当前交通会产生一些影响，我们将积极采取措施，尽可能减小施工对交通的影响。

　　与企业有关的行政，透明度要做全国最高

　　新增财力主要改善民生

　　今年上海将加快转变政府职能。在市级层面，重点是优化财政支出，把新增财力主要用于改善民生，把财政支出的重点向社会事业、社会保障、社会管理、公共基础设施、“三农”等方面倾斜。

　　全面推行公务卡

　　推

　　进政府工作的公开透明，重点提高财政性资金的透明度。今年主要推进四项工作：一是扩大国库直拨范围，二是对委办局专项资金实行“零基预算”，三是全面推行公务卡，四是加强金财工程建设，实现对财政性资金的实时动态监控。

　　效率最高和透明度最高

　　提高行政效能，目标有两个：一是在国家同等法律条件下，上海要成为效率最高的地区之一；二是凡是与企业有关的行政行为，上海的透明度要在全国最高。