农工党河北省委建议将正定鹿泉并入石家庄

　　本报记者高利锋、宗苗淼

　　在省“两会”上，一份政协提案建议将正定、鹿泉划为石家庄市区，引起了代表委员的广泛关注。因为这样一来，不但可以有效突破城乡分割、各自孤立发展造成的体制障碍和结构矛盾，还能赋予石家庄传承燕赵历史文化和促进区域经济互补的双重优势，从而使它能够更迅速地担当起冀中南城市经济圈领跑者的全新使命。

　　1、石家庄城市功能性缺欠还比较严重

　　“做大做强石家庄经济圈，将正定和鹿泉划为市区。”日前正在召开的全省“两会”上，农工党河北省委向大会提交的一份名为《做强做大石家庄经济圈》的提案，引起了代表委员的广泛关注。

　　“经济圈建设对于区域经济发展的重要作用，已经被许多国家和地区的实践所证明，而做大做强石家庄经济圈具有重要意义。”这件提案的负责人之一、农工党河北省委调研处处长张峻说，为拟制这份提案，农工党河北省委花了近半年时间，综合了大量专家、学者和政府官员的建议，才总结出了石家庄经济圈应有的格局。

　　张峻认为，石家庄市是全省最大的中心城市，区位条件十分优越。经过多年的发展，尤其是近几年的快速增长，已经在全省具备城市集聚规模大、综合实力强、资源禀赋丰、产业基础雄厚、教育科技发达、城市功能完备的比较优势。但由于各种原因，目前城市的功能性缺欠还比较严重，在区域经济中应有的龙头地位没有得到充分发挥。

　　现任省政府参事室参事的李寿龄是这份提案的发起者之一。他告诉记者，石家庄是河北的“第一窗口”“第一形象”，理应在全省的经济发展中起先导、示范、表率和带动作用，因此，要尽快把石家庄建设成为一个具有较强经济实力和辐射能力的现代化城市。但是，作为一个建市只有60年的新兴城市，石家庄在历史文化积淀、城市空间拓展和产业布局等方面，与其他省会城市相比，存在一定差距。“比如，济南市处处展现出齐鲁文化的色彩，而石家庄却很少看到燕赵文化的风骨。而文化，却是一个城市影响力的重要组成部分。”

　　“将正定和鹿泉市划入市区，可以为石家庄经济社会发展提供更大的发展空间，还能有效突破城乡分割、各自孤立发展造成的体制障碍和结构矛盾。”李寿龄说，这样还可以有效拓展石家庄城市经济集聚的载体空间，提高城市与周边地区的经济关联度、融合度，并有利于有效整合区域发展资源、强化对域外资源的吸引和集聚。

　　2、经济力量、历史文化基因将融合出一个新省会

　　“经济发展的规律往往遵循着区域间便利的原则，山水相连、公路相通，同属一个区域，自然就联系紧密，经济社会相互融合就多。”石家庄市商业联合会秘书长曹润亭认为，如果能再消除行政区划的束缚，把正定和鹿泉等卫星城划为市区，石家庄经济圈的快速做大做强，将拥有更多的优势。

　　曹润亭先生已经在石家庄市商业部门工作了40年，见证了石家庄商业的快速发展。“现在石家庄的城区人口密度太大，在全国省会城市中非常靠前。”曹润亭说，而人口密度过大，会带来交通拥堵、住房紧张、教育资源缺乏等很多问题。同时，由于城市整体布局不合理，城市商业分布更是集中在中山路一条线，拓展空间非常狭小。而把正定和鹿泉划为市区，则会给省城经济发展带来广阔的发展空间。

　　张峻也认为，由于正定和鹿泉有着丰富的资源优势，而两地的区域发展仍不充分，大量黄金土地都未充分开发，将两地划归市区，可以把石家庄主城区内的大型集贸市场和污染企业都搬迁至两个地区，承担环保型工业城区重任。“这样，石家庄主城区腾出来的土地可发展含金量高的房地产、商业和一些高新技术产业。石家庄交通问题和污染问题随之也可以解决，这样就会产生系列良性循环，石家庄城市影响力肯定会增强。”

　　还有社会人士认为，正定入市区除了能增强石家庄的经济优势外，更重要的是能大大拓展石家庄的历史文化空间，增强省城的文化影响力。正定有着悠久的历史，还拥有众多风格迥异的文物古迹，素有“九楼四塔八大寺，二十四座金牌坊”的雅称，现存国家级重点文物保护单位7处，省级重点文物保护单位5处，其中隆兴寺尤为著名。

　　“同时，正定和鹿泉划为市区的话，滹沱河作为一条城中河，将对改善整个城市的居住环境起到巨大作用和深远影响。”中国知名城市规划运营专家贾卧龙博士说，由于行政区划的改变，这两个新区就能够以自身的资源和环境优势，成为中心城人口和职能疏解的主要地区。否则，由于目前的城乡二元制结构，即使这里居住环境更好、住房价格也便宜，人们还是不会大量迁入。

　　3、胆子再大点，让石家庄领跑冀中南城市经济圈

　　“一个省，乃至一个国家的经济发展，按照一般规律，应有一个或几个大都市连绵起来的城市群体。”省政府参事李寿龄说，正因为如此，许多地方的经济社会发展都提出了城市群带动战略，例如，以广州为中心的珠江三角洲城市群、以上海为中心的长江三角洲城市群、以郑州为中心的中原城市群、以武汉为中心的湖北城市群，山东也在积极构建半岛城市群。

　　“十一五”期间，河北省也提出了“城市群”发展思路，这一发展战略是我省在城市化进程中，总结出来的科学决策，将对把河北省建成沿海经济社会发展强省起到重大作用。而石家庄，又如何做才能担当起冀中南城市经济圈领跑者的重任呢？

　　贾卧龙博士说，真正打造出一个以石家庄为龙头的城市群，构建成一个相对独立的经济区域，关键问题就是要看石家庄的发展够不够快，城市的软、硬件够不够强，对周边城市的吸引力够不够大。

　　“继上世纪80年代‘珠三角’、90年代‘长三角’之后，环渤海地区加快发展的时机正在到来。”贾卧龙说，冀中南地区有石家庄、邯郸、邢台、衡水、沧州和保定6市，人口占全省的68.8%，经济总量占61.9%，全部财政收入占53.2%，土地面积占45.5%。这个区域的发展对全省举足轻重。

　　贾卧龙认为，目前，石家庄随着五大基地的发展壮大和“1+4”城市组团的建设，城市框架和发展空间正在放大，这已经给石家庄的快速发展打下了很好的基础。同时，随着京石高速铁路、石太高速铁路、多条客运专线、新的机场、新的高速公路等基础设施的建设，省会一小时交通圈几乎遍及冀中南，石家庄不但能迅速融入京津现代化都市圈，并必然在冀中南发展中承担重要角色。

　　“如果石家庄的步伐再快一点、胆子再大一点，尽快打破市区和卫星城之间的行政分割，石家庄作为我省中南部的中心城市，将在冀中南城市群工业化和城市化进程中，迅速发挥带头和领跑作用。”贾卧龙说。