组建中的江苏各市应急机构

　　组建中的江苏各市应急机构

　　为了应急办公室的成立，江苏省无锡市已讨论了很久。

　　据无锡市政府统计，无锡有20个部门和单位具有专项应急指挥职能。已经成立了29个专项应急领导小组、指挥部或者类似的机构组织，分布在22个部门和单位。如民政局的“突发自然灾害救助专项应急指挥部”办公室放在该局的救济救害处，建设局的“突发建筑工程事故专项应急指挥部”被放在工程建设处。

　　按照2006年发布的《无锡市突发公共事件总体应急预案》的要求，应急指挥中心办公室应该作为常设机构设在市政府总值班室，但是1年多过去了，牌子并没有挂出来，更加谈不上工作制度和运行机制了。

　　2007年，无锡市政府总值班室的胡永军和他的同事们，曾经为了推动应急指挥中心的成立，奔赴全国各地调研。他们将全国地方应急机构分为三大模式：一是南宁模式：成立正处级独立部门的应急指挥中心办公室；二是上海模式：以公安部门为主体，其他部门联动；三是深圳模式：对总值班室赋予政府应急指挥职能。

　　2007年年底，江苏省曾经召开座谈会，讨论各市应急管理机构的建设问题，各个地市普遍反映情况差距过大，无法搞“一刀切”，即使在省内已经设有相关机构的南京、常州等地，运作机制也各不相同。

　　当时谁也没有估计到，一个多月后，江苏会迎来罕见的暴雪天气。1月29日，胡永军向本报记者表示，从24日开始，他们必须每天向上汇报雪灾最新的情况，并协调市里其他部门的工作。他认为，事实上总值班室已经承担起了“应急办”的相关职能。