南方“防寒机制”相对薄弱

　　“难道没有应急方案？

　　“难道没有应急方案？”这是饱受煎熬的乘客们反复质疑的问题。

　　中国气象局预测减灾司司长矫梅燕说：“1月10日第一次雨雪天气出现前，我们把有关情况上报给了国务院，雨雪天气出现后，国务院根据我们的预报给全国发了紧急的通知。第二次雨雪天气出现时，我们与交通部又联合发布了这种紧急通知。实际上，对此次出现的灾情，政府还是相应部署了一定的应急措施。”“1月12日，湖北省政府就启动了紧急预案，全力做好防风、防雪和防冻的各项工作。”湖北省应急办值班人员告诉记者，武汉、襄樊、十堰等城市启动了“冰冻天气”融雪防冻工作预案。“武汉市还没有应对暴雪的经验，就可能导致扫雪设备缺乏。”武汉市委宣传部新闻处工作人员承认。

　　李泽椿院士认为，南方“防寒机制”相对薄弱。“一些受灾地区以往降雪不大，应对这种状况的经验和技术都不足。”

　　他说，极端天气随机性较大，又具有转折突发性，成因更为复杂，预测就更困难。

　　南方修建的一些高架桥坡度太大，一上冻就成了“高山速降滑道”，越野车都爬不上去；自来水管有很多裸露在空气中且没有保温层，一晚上就能冻爆并结成几米长的冰凌；在基础设施维护方面，除冰、扫雪机械设备严重不足，只能靠“人海战术”与自然对抗；车辆普遍没有配备防滑链，司机冰雪天行车经验也不足，导致路面交通事故剧增。

　　“越是现代化越是具有脆弱性，通信中断，线路倒塌，机器一出故障，备用设备应及时保障。”李泽椿院士说，要事先采取各种应对方案，比如铁塔的安全系数要提高，公路的坡度不能太大。

　　此次自然灾害再一次对完善公共危机管理体制提出了要求。李泽椿院士说，“凡事预则立，不预则废”，日本先进的灾害防御意识值得借鉴。日本注意对国民进行地震防御等灾害演练，公众才会在突发灾害面前从容不迫。“这次雪灾提出了另一个问题：现在国家电网系统的设计标准，跟过去要有所不同，应更多考虑到极端气候现象的影响。”矫梅燕说，“这次危机也促使我们思考，怎么从气象的角度来为工程设计提供更多的服务。公共工程在设计上都要考虑到极端气象灾害因素的影响。”

　　“我们还将要面对100万人”

　　因为京广线至今仍然梗塞，大量旅客仍然被迫滞留。

　　而对政府来说，最关键的问题是：广州站到底卖了多少张票？退了多少张票？已经送了多少人走？他们想在一片混乱中弄清楚一点，广州火车站还将面对多少人流？

　　1月29日下午，广州市春运总指挥甘新拿到了这个数字：春运以来，广州站共计发送旅客70万人，退票15.4万张，但广州站已售票的始发旅客约187万。“我们还要面对100万人的压力。”甘新说，这已经相当于一个中型城市的人口。另据广铁方面称，截止到1月30日16：00，退票数已经达到58.6万张。

　　而26-29日，广铁方面称开行了363列客车。但仍有20万人滞留火车站。据广州地区春运指挥部预测，铁路春运高峰将在2月1日到来，直到5日。人潮将像滚雪球，越积越多。

　　依照铁道部的紧急措施，不出几天，秩序将恢复正常。广州火车站软卧候车室的一位工作人员联想到1998年春运。因为天气的原因，那时，广州站滞留了大量乘客。两天后，天气好转，危机12个小时内被化解。

　　但在未来三天，暴雪和大雨仍将席卷中国南部。广铁集团宣传部部长刘梦书28日向公众宣布，“由于恶劣的天气还将持续，加之之前连续几天的运输秩序完全打乱，广州站要想在短时间内恢复相当困难”。

　　1月30日，国务院总理温家宝出现在广州火车站，他从湖南长沙赶到此地。8：25，这位亲民总理最先来到一站台，还将食物送给三号候车棚的一位重庆旅客。

　　此前，他对随行的国家有关部门的负责同志说：“首先解决长沙到韶关这条线路的电力安全和铁道畅通。解决完了，全国就有信心了。”

　　而这种信心也在风雨里的人群中传递。在广州站，一位等待了三天三夜的旅客接受采访时说，“只要还有希望，我就要等下去”。来源：南方周末 作者:南方周末记者 苏岭 孟登科 姚忆江 发自广州

　　(感谢诸多网友读者致信《南方周末》。鞠靖、杨阳对本文有贡献)