雪灾引爆煤电危机

　　尽管这场罕见的雪灾，让公路、铁路、海运线路被阻断，导致电煤运输不畅，许多地区和城市电力紧张，但事实上，在雪灾到来之前，煤电的全国性紧缺早已显露端倪

　　★ 本刊记者　孙春艳 文/ 本刊特约撰稿 魏晋风(发自贵阳)

　　南方持续了近20天的暴风雪，使本就存在的煤电危机大规模且集中地爆发了。

　　“全国电煤库存不足6天的情况，历史上还从来没有过。”国家电网一位工作人员接受《中国新闻周刊》采访时说——国家电力调度中心统计数据显示：现有电煤库存1773万吨，按照目前的每天消耗量计算，电煤仅够维持7天左右。

　　勉强够煮饭和饮水，晚上照明则全靠点蜡烛

　　“我们县停水、停电，到今天已经是第5天了。”黔东南州雷山县居民王文接受电话采访时告诉记者。黔东南境内，是贵州省受雪凝灾害最为严重的地区之一，有8县1市先后停水停电。

　　“现在，我们日常用水都要排队到地势低的地方去接，勉强够煮饭和饮水。晚上照明则全靠点蜡烛。听说停水停电，可能一直要到月底。”王文平说。

　　即使蜡烛，平时只卖1角5分，这时在雷山县也涨到了1元多一根——由于公路被封，物资紧缺，包括方便面等生活用品都涨价了。

　　付松，是桐梓县一中的学生，从县城到他的家乡官仓镇，有20多公里，平时坐车不到半小时就能到达。凝冻发生后，官仓镇和县城间已数日不通班车，再高的价，也没有司机愿意来往。

　　25日，付松带着行李从县城步行回到官仓镇，走了4个多小时。

　　黄连乡离桐梓县城110余公里，自1月15日起封路停运——冰雪导致数十根水泥电杆被坠断，抢修队伍由于凝冻封路，也无法赶到现场，乡政府所在地和9个村庄因此断电了，同时，自来水也中断，当地村民靠肩挑手提取水维持。

　　25日上午，黔南州首府都匀市全市停电，直到27日晚，城中依旧一片黑暗，路边人家窗前散出幽暗的烛光，只有街头值勤警车闪烁的警灯十分醒目。这座城市目前调集了4辆消防车，每天到城郊抽取地下泉水不间断供给市民。每到送水时，每辆消防车前都会有百余名市民，提桶、端锅，排队接水。

　　都匀市政府还在繁华路段定点供应水和煤油。但蔬菜和肉价还是涨了，特别是木炭价格，已经涨到每斤7元，平常每斤4元。

　　在黔南州中医院急诊室，一名护士在两根蜡烛的照明下，为一位病人注入针头输液。院综合科科长陈高义说，医院的自备发电机只能供急诊科照明，目前手术无法开展，但日常接诊没有大问题。

　　贵州电网都匀供电局局长肖永说，冰凌凝结使供电路网的塔杆大面积倒塌，全州已调集了3000人的抢险队伍进行维修。

　　据成都铁路局贵阳办事处主任兰开锋介绍，因贵州凯里停电，湘黔线中断，结果，贵阳站始发至湘黔线等其他方向的列车不能正点开出，影响到沪昆线20个站、19个区间接触网及车站控制台停电。由于电力中断，滞留在车站的车厢越来越冷，一些旅客选择从车窗里跳出来寻找取暖的方式。

　　记者从贵州省通信管理局了解到的情况则是，截至26日下午5时，全省共有6045个移动基站由于停电原因处于通信中断状态，受影响用户累计300万。

　　此前的1月19日12时，贵州电网公司启动了《贵州电网公司处置大面积停电应急预案》，宣布全省进入处置大面积停电应急事件的红色预警状态。

　　江苏上海的电力用煤，只够维持4天

　　四川，正面临大面积停电的严重威胁。截至1月28日，泸州市生活着70多万人的古蔺县已经停电4天，县内企业除郎酒厂，全部停电限水停产，电视信号中断，部分移动电话通讯基站信号中断。积雪压断了泸州市古蔺与叙永两县的上千根电杆，长达200多公里的电力线路中断。

　　四川电网已经启动紧急预案，所谓“压工业保民用”——一切高污染高耗能企业，被禁止供应生产用电；城市的光彩工程、广告和店铺用电，商业场所、办公楼、写字楼的照明用电，都被严格控制。

　　江苏全省的电煤库存，只剩4天半的量。当地89家高耗能企业“放假”，大部分施工建设工地停工，200多个亮化工程失去了光明，而一个包括2000多家企业、300个写字楼、112家商场的用电负荷控制名录已经出台。

　　上海的电力用煤，也只够维持4天。

　　这些南方省份电厂的煤炭运输，一般要经历从煤矿到公路、铁路再到港口，经航运到电厂等环节。然而，这场有记载以来影响最广的雪灾，直接导致“北煤南运”的各种交通途径都几近瘫痪。

　　尽管1月24日，铁道部下令要求各地优先运输供应华东、华中等地区的发电用煤，然而，即使是山西、陕西、贵州等这些产煤大省，在严重的雪灾面前，也吃了苦头。

　　贵州，西南第一煤炭大省。因为大面积的雪凝天气，当地多条高速公路被迫关闭。贵州开往华南、华东、华北的唯一通道湘黔线中断，因此贵州的整个铁路外运煤炭目前需绕道贵昆线，先向南向西到昆明，然后才能北上。

　　陕西的煤炭产量去年居全国前五。当地大部分高速公路一度封闭，省内的运煤车辆都无法运行，结果当地的电厂也面临断电的危险。因为缺煤，热力公司无法正常供热，居民饱受寒冷。

　　山西是中国第一产煤大省，去年12月小煤矿关停整顿本已使当地的产量锐减，暴风雪又使交通受阻，担负供热的阳泉河坡电厂，已经传出面临停机的告急消息。

　　除公路、铁路，港口也令人担忧。

　　秦皇岛港，是“北煤南运”“西煤东调”的交通枢纽，主要担负向东南沿海运输电煤的任务。一月份以来，恶劣的天气已经使这座港口5天断航，大部分运煤船甚至根本无法停靠在装煤的码头。

　　煤炭的运输价格也开始暴涨。目前运输一吨煤，已经从50元上涨到150元，即使如此，秦皇岛港口的煤炭库存，仍然降至改建后的历史最低位。

　　作为江苏、浙江、上海煤炭供应重要集散地的徐州港口，连续几天大雾锁江，一些大型运煤船无法进港。

　　来自电监会的数据表明，全国共有17个省级电网电力供应紧张。全国存煤低于3天的电厂有89座，超过全国总装机容量的十分之一。截至记者发稿时止，电煤短缺情况尚未明显好转。

　　这样的高价，导致了发电企业不愿意多增加库存

　　“此次缺煤，是恶劣天气、冬季用煤高峰、煤炭产量不足等多因素共同作用的结果。”国家发改委能源经济与发展战略研究中心主任高世宪对《中国新闻周刊》说。

　　尽管1月10日以来的雪灾，导致运输不畅是电力紧张的直接原因，但事实上，雪灾未发生前，电煤的全国性紧缺早已显露端倪。

　　1月25日，山西临汾云海煤炭集团的大门紧锁，这里已停产一个多月。云海煤炭集团长期向河南、山东、湖北等多家电厂供应电煤。

　　2007年12月5日，山西临汾市洪洞县发生特大煤矿事故，105人死亡。山西省随即通知，对5类煤矿实施关闭、10类煤矿停产整顿。临汾市的煤矿，则被要求全部停产整顿——这一年，临汾地区发生了三起重特大煤矿事故，每次矿难后，临汾境内的所有煤矿都进行了停产整顿。

　　据《中国新闻周刊》了解，临汾市的煤产量去年因此减少了3000万吨以上。

　　值得一提的是，由“12·5”特大事故引发的整治措施，扩展到了山西北部地区。自去年12月26日起，山西大同80%的煤炭生产企业开始停产整顿，所剩不多的矿井主要是为了满足一些重点部门、重点企业的需要。

　　李朝林，中国煤炭运销协会信息中心信息部经理告诉《中国新闻周刊》，山西一些地方在乡镇煤矿管理方面，甚至采取“株连政策”，有一个地方煤矿出现生产事故，就要求周边所有煤矿都停产整顿“赔罪”。

　　大面积的停产整顿，导致大同的有效产能急剧下降，煤炭价格大涨。大同一家煤炭公司的经理王海萍说，2007年12月底，一个星期之内，大同地区的优质煤炭价格每吨上涨了30元，而她所在的公司签订的近10万吨煤炭供应合同无法兑现——现在就是花高价钱也买不到煤炭。

　　大同煤炭在当地价格上扬，还直接拉动了以大同煤为主要煤炭资源的秦皇岛的煤炭价格上扬，秦皇岛的大同优质煤炭的价格每吨上涨了40元，同时，也拉动了全国煤价的上扬。

　　据李朝林介绍，去年12月中旬结束的2008煤炭合同汇总会后，全国煤价在原有高价的基础上，又平均上蹿40元以上。

　　除停产整顿外，一些囤积居奇者的身影，也是导致煤炭供应短缺的推波助澜的因素。“我们已经停产停销了，因为觉得价格还不够高，春节前后价格还能蹿一蹿。”山西省三利煤业有限公司负责人苏彦伟对《中国新闻周刊》表示。

　　一些煤炭企业的确为了保护本行业本地区的利益，有意降低有效产能，推动煤炭价格上涨。去年9月起到今年1月，焦煤价格涨了4倍还多。

　　去年12月底，全国煤炭重点合同签订期间，中间商更是受“买涨不买落”心理的影响，继续囤积煤炭，以期高价卖出。

　　“这样的高价，导致了发电企业不愿意多增加库存，又遇到这段时间罕见的冰雪天气，使煤炭运输受阻，因而直接发生了煤荒。”发改委能源研究所研究员周凤起对《中国新闻周刊》表示。

　　恶劣的天气，等于在此前99度的基础上，加了1度

　　煤荒早就显现了苗头。去年10月，在河南的一些大型重点煤矿，李朝林就看到的多是“场干地净”的情景——没有库存。

　　从河南永城、平顶山、郑州、鹤壁、一路到焦作等矿区，李朝林的调研都显示，煤炭产品的库存量大幅度减少，或者根本没有库存，有些煤炭企业连正常的销售周转库存需要也满足不了。目前各个矿区都出现了煤炭供不应求的情况，到煤矿催发煤炭的客户络绎不绝。

　　就在1月2日——大雪发生前不久，河南省政府就开始协调电厂的煤炭供应问题，以满足本省的需要。而河南的资源紧张，立刻就影响到了此次暴风雪中，受灾最严重的湖南、湖北的电煤供应。

　　1月17日，湖北电网启动了限电的橙色预警，并向华中电网公司寻求支援。

　　“政府强制关闭煤矿，或者强制协调生产，都不是解决问题的办法，通过长期协议将利益长期化，才是疏导问题的关键。”韩小平说。

　　中国能源网CEO韩小平表示，煤电市场缺乏一份长期稳定的供煤协议，因此矿主没有长远预期，必然行为短期化。而煤炭的市场化，无疑又取决于电力的市场化——如果用电者和发电者无法进行长线交易，煤炭市场也不可能形成长期协议，超产、不生产、盲目建设、矿难等问题，不可能彻底解决。

　　事实上，电力企业与煤炭生产企业，一直存在长期顶牛的问题，“现在的缺煤，正是煤电两方博弈的恶性结果。拖延煤电联动，是导致煤炭库存下降和不足的根本原因。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对《中国新闻周刊》表示。

　　“缺煤，是能源体制改革长期停滞的后果。恶劣的天气，是在此前99度的基础上加了1度，结果沸腾了，炸锅了。”韩小平对《中国新闻周刊》说，即使没有天气的原因，还会出现别的导火索。

　　就在山西临汾进行停产整顿期间，1月20日21时左右，山西省临汾市汾西县蔚家岭煤矿井下又发生瓦斯爆炸，造成20人死亡。这个矿井2004年开挖，先后两次被当地有关部门炸毁并封堵。然而，非法采矿者趁着大雪封山，在1月20日约19时，临时拼凑了外地及本地的一些务工人员开采，结果还未出煤，仅过了3个小时悲剧就发生了。 ★ 《中国新闻周刊》2008年第5期，广告热线010-88395566转195、010-88398031，发行热线010-88395566转157、010-395171，客服热线800-800-9999