省级行政班子换届完毕“50后”成新省长主力军

　　本报记者 公培佳 北京报道

　　地方两会期间，地方政府高官换届如火如荼。

　　就在国务院此次集中任命正副部级干部的同时，随着吉林省十一届人大会议于1月8日率先召开，地方选举新一届政府领导班子的大幕开启。截至1月31日，全国31个省、直辖市、自治区，均已完成政府换届选举。

　　据了解，在31位新一届省级地方政府正职大员中，此前候任的12位省（市）长、主席被扶正最为引人注目。

　　“新任地方省级正职官员特点鲜明：‘50后’出生的占了大多数，而越来越多的则是由地方晋升或调任，相比之下，‘空降兵’锐减。”社科院一位不愿具名的党史专家对本报记者称。

　　记者联系到的新一届地方大员在上任伊始均透露，本年度工作重心之一将是遏制固定投资过热，防止宏观经济在政府换届追求政绩背景下继续升温。

　　“50后”的省长们

　　“55岁左右，既年富力强，又拥有完整的政治履历，经验丰富。”中央党校教授蔡霞认为，新一届地方大员多出生在上个世纪50年代，普遍呈现出了年轻化特点。

　　根据《2004～2008年全国党政领导班子建设规划纲要》的硬性指标，换届时，省（自治区、直辖市）政府领导班子要保持以55岁左右干部为主体的梯次配备。高级干部年轻化的标准更为明确。

　　而按照1982年的《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》，正部级官员65岁为退休年龄。所以此次换届，年龄超过63岁，即1945年1月前出生的省长，一般不安排连任。如生于1944年的天津市长戴相龙、广西自治区主席陆兵等已于日前相继辞职。

　　据天津一副部级官员1月31日介绍，以天津为例，刚刚当选的市长黄兴国出生于1954年，市委书记则是1946年生人；从年龄上分析，新一届地方政府正职比党委正职普遍要年轻8到10岁；而他们的前任出生年份多在1946年之前。

　　除此之外，辽宁省省长陈政高出生于1952年，广西壮族自治区主席马飚出生于1954年，湖北省省长李鸿忠则是1956年生人；而刚当选的新疆维吾尔自治区主席努尔·白克力出生于1961年，是国内第五位“60后”的正部级官员，前4位分别是团中央第一书记胡春华、农业部长孙政才、国防科工委主任张庆伟和湖南省省长周强。

　　不仅如此，目前，几乎所有省市都出现了“60后”的党委常委或副省长。如北京8位副市长中，50岁以下的就有4人，其中3人属“60后”。

　　“如此年轻，完全可以胜任两个甚至更长的任期。”上述专家认为，高级党政干部梯队配备模式更为清晰。

　　与年轻匹配的是，新一届省长们高学历、知识化特征明显，据不完全统计，研究生以上学历占了三成，有的还是博士、海归。

　　地方大员晋升路线

　　与5年前央行行长戴相龙带着金融专业领域权威的声望“空降”天津相比，天津市长黄兴国的继任则透露出了中央布局地方大员的新思路。

　　记者统计的新一届省长们的履历显示，在升任之前，山东省省长姜大明是济南市委书记、宁夏回族自治区主席王正伟是银川市委书记、江苏省省长罗志军是南京市委书记、马飚是南宁市委书记、陈政高是沈阳市委书记、努尔·白克力是乌鲁木齐市长，而异地调任的湖北省省长李鸿忠是深圳市委书记，黑龙江省省长栗战书也曾任西安市委书记。

　　“除了连任外，此前候任的12位省级政府正职中，绝大多数是从地方省级干部中晋升或异地调任的，其中还都有在不同类型的城市担任党政一把手的经历。”上述专家称，相应地，从中央部委空降的锐减。

　　对此，中央党校教授高新民表示，相比于专管某一领域的官员，地方政府需要涉及党政、经济、社会等诸多方面，在人选上，能掌控宏观全局的往往更具优势。

　　而按《干部任用条例》要求，党政一把手应有下一级主要领导岗位的工作经历，应有主持全面工作的经验，应有领导或从事经济工作的阅历，应走必要的台阶，越来越多的地方大员具备了这一要求。

　　据悉，传统理工科出身的干部所形成的“工程师治国”局面正日益改变；近几年来，人文社会科学教育背景的高级领导干部比例大幅上升；而中央则提出，要注意选拔熟悉经济管理、外经外贸、财政金融、法律、城市建设管理和信息科技知识的干部。

　　华夏时报订阅电话

　　北京(010-59250200)(010-59250001) 上海(021)52890785深圳(0755)81197099

　　全国各地邮局均可订阅:邮局订阅电话：11185