湖北随州大部门制改革7年反增9部门

　　本报讯 据《廉政瞭望》报道 近日，十七大代表、湖北随州市委书记、马明清在接受媒体采访时说，随州市自2000年成为地级市起，便开始进行大部门制的探索和实践。因为十七大报告中明确提出大部门制，因此随州市这项7年前开始的改革，走进公众的视线。但是，据记者了解，随州在实践的过程中，却几经反复，因为不少部门要求从大部门里分离出来，市级机构由最初的55个反而增加到了64个。

　　升为地级市时改革

　　随州编委办主任夏明远对记者说，当初随州的“大部门制”改革之所以能够顺利起航，因为具有“先天优势”。因为2000年6月25日，随州由原来的县级市升格为地级市，从“新”开始，改革因而能够轻装上阵。“像随州这样条件的地方全国很多，但搞改革的只有随州一家。”

　　2000年出台的《随州市直党政群机构设置及人员编制方案》，基本思路是“合并同类项”：职能基本相近的单位能合并的尽量合并设置，职能衔接较紧的单位采取挂牌设置，职能交叉的单位能不单设的尽可能不单设。于是，统战部、民族宗教事务局、台湾工作办公室和台湾事务办公室合并成一家；市档案局与市档案馆、市党史办、市地方志编纂办公室四块牌子、一套班子；文化局、文物局、体育局、新闻出版局合并统称为“文体局”。

　　随州不仅在党政机关设置上大动干戈，同时还严格控制事业单位的规模。夏明远自豪地说：“同级市一般有300多个事业单位，我们只有120个。”

　　方案很快通过湖北省委、省政府的批准，于当年11月初实施。新成立的随州市设置了55个市级机构，比其它地级市少设11个机构(党委2个、政府3个、群团4个、直属事业单位2个)。

　　改革7年部门多了9个

　　但现实是，大部门制在过去的7年中，因缺少各方面支持，显得步履艰难。

　　据介绍，在各种压力下，改革成果被逐步蚕食，原先的机构体制开始反弹。最初“分离”的是科协。在2000年，科协被合并到科技局中。但2005年市科协换届选举，在向省主管单位递交方案后不予批准，理由是随州科协不是个独立单位。最后，市里只好将科协与科技局重新单独设置。

　　此后，市残联、规划局、宗教局、法制办等多个机构加入这一“分离运动”。现在，随州市级机构由最初的55个上升到64个。唯一值得庆幸的是，即使这样，相比同级市，随州还是要少10个左右的机构。

　　当十七大报告提出大部门体制后，夏明远认为，这将会促进随州的改革进一步深化发展。