跨省分流：棋高一着

　　回过头来看一组数据：

　　30多万名干部职工上路，组织除冰机械6万台次。驻湘部队、武警、消防和预备役官兵出动8.2万多人，昼夜作战，破冰500多公里，紧急运送各类物资500多吨。

　　作为一次规模宏大、壮丽的作战，京珠大救援有足够的资质写入历史。

　　跨省分流：棋高一着 　

　　京珠高速的拥堵，从1月14日开始，在此期间，沿途各省市都在想方设法破解这个难题。

　　京珠高速的交通瓶颈，关键在于湘粤交界处的一段陡坡路。该陡坡路位于广东韶关境内，属于高寒地区，冰层

　　一度长达30余公里，厚度约8厘米，道窄坡陡路滑，尽管大家想了很多方法，但都是无济于事。

　　如果说京珠高速是一条大动脉的话，那么这段坡路，则是阻塞动脉的一段“卡口”。专家分析，这个“卡口”一两天之内恐难通行，即使通行，按当时的天气条件，疏导滞留湖南境内的车辆全部通过也需数天。因此，不解决这个梗阻难题，打通生命线根本无从谈起。

　　1月28日，冰渣飞溅，在视察京珠高速公路过程中，有过交通部长履历的张春贤提出，“卡口”是个难点，估计要采取多管齐下的方法解决，引导群众进行分流。当天晚上，已经在车上颠簸了24个小时的张春贤，连夜在衡阳召开紧急会议，确定了“全力救助、确保畅通、绕道而行、沿途分流”的四条措施，首次提出了跨省大分流的战略决策，指示要以衡枣和衡大为通途，让部分受困车辆绕道广西。

　　据当时坐镇长沙调度的省高速公路管理局副局长王锡凡说，张书记亲自确定分流策略之后，连夜咨询专家，并在慎重考虑之后，于当晚敲定京珠高速公路-衡枣高速公路-广西-广东的分流导向方案，建议滞留车辆绕道衡枣高速公路入境广东省。这一方案向中央领导汇报后，很快得到了中央首长的高度肯定。

　　协调各省关系，说服司机配合，进行后勤保障，这些工作都须连夜进行，时间非常紧迫。在这个关键时刻，联动机制发挥了重要作用。

　　早在2006年，京珠高速公路沿线五省一市高速公路管理部门便共同签署了《京珠高速公路安全畅通公约》。《公约》主要内容包括京珠高速公路沿线各管理单位建立定期联席会议制度，建立应急机制和预案；公约单位在相邻路段实施可能对交通产生影响的行动或工程时，应提前告知相邻省市公约单位。跨省分流的方案提出来之后，兄弟省市立即热情响应。

　　全国一盘棋。次日，公安部明确要求，广东要允许湖南一侧的车辆南下通行，湖北、湖南要采取措施，把车辆分流下高速公路，分流到省内的其他道路；而广西方向要做好放行工作，允许湖南境内的车辆从衡阳进入广西，给京珠干道减轻压力。交通部也特别要求各地加强省与省之间的信息沟通，防止出现道路新的拥堵。

　　胜利之门：豁然洞开 　

　　1月30日，经国务院工作组协调安排，省抗冰救灾指挥部发布《给因冻灾滞留京珠高速湖南段车辆司乘人员的信》，明确告示：经广西到广东，湖南、广西境内全免车辆通行费。至此，湖南与广西联手，一条经衡(阳)枣(木铺)高速公路过广西全州、再迂回至广东的“第二条通道”已经打通。

　　为引导司机走“第二通道”，各级部门抓紧了宣传工作。1月30日，省委副书记、省长周强上高速做说服工作，并用沙哑的嗓音给司机指路。省政府还向司机发放200元的燃油补贴。当日下午，张春贤再一次来到衡阳视察和指导抗冻救灾和分流工作，并亲自来到京珠高速分流点实地察看分流成效。绕行当天，京珠高速公路分流至衡枣高速公路的车辆超过3000辆，截至第二天，京珠高速分流2万多台车辆到衡枣高速，经广西，进入广东。

　　为了配合此次京珠救援行动，中央有关部门和各兄弟省市推出了种种措施增援。国家调配的3500吨工业盐、200000个麻袋和10000条防滑链都已基本到位。广西交通厅制定了三条疏导路线，全力疏通道路，并将疏导路线制成指示图，印发给从湖南进入广西的司乘人员。湖北方面，发至潭耒高速公路的4台除雪车、耒宜高速公路的5台除雪车和1台铲车于1月31日投入了使用。而1月31日凌晨3点30分，经历了两夜一天的考验，河南交通救援队在该省交通厅副厅长李庆瑞带领下，率先到达衡阳，“自备粮草”和机械进行破冰，成为国内第一支到达灾区的外省救援队。“湖南河南本就难分，我们不怕在这里过年！”李庆瑞的一番话，深深温暖了现场工作人员的心。

　　事实证明，跨省大分流的重要决策，打开了京珠大救援的胜利之门，大大减轻了京珠高速的交通压力，为京珠高速湖南段的畅通起到了举足轻重的作用。

　　前面提到的留守儿童李帅，正是这次分流的第一批受益者。1月30日清晨，该车司机老金给记者发短信，决定响应号召绕道分流。当天下午5点30分，记者接到了李帅父亲的短信：“孩子已安全抵达，一路上多亏有你们这些热心人。”

　　1月31日晚，省委、省政府召开抗冰救灾会商会，张春贤书记高兴地宣布：目前我省抗冰救灾取得了阶段性胜利！

　　结语:

　　1月30日，在回答香港亚洲电视台记者提问时，公安部新闻发言人武和平高度评价此次跨省分流展现出来的精神，他认为“按照中央领导的指示，路段深的湖南车辆被分流到普通公路，确实体现了在关键时刻司乘人员、各个部门的社会主义价值观和觉悟。”

　　省社科院专家、省情与对策研究中心主任汤建军认为，跨省分流这个壮举之所以能够取得成功，有多方面的原因。首先，这是科学决策的胜利，作为一名有过多年交通工作和丰富基层经验的领导，张春贤书记深谙交通工作规律，他从实际出发，结合路情和省情，果断提出了跨省分流这一重大的决策，奠定了胜利的基础；其次，决策制定之后，省委、省政府从群众利益出发，制定了非常人性化的措施，进行了广泛的发动和说服，并对绕道司机进行燃油补贴，解群众燃眉之急，这些措施，得到了群众的普遍认同；另外，这次分流成功，也是各方合力作用的结果，在党中央、国务院的协调下，兄弟省市全力配合，各级部门执行有力，媒体信息发布及时，广大受阻司机和乘客在大灾面前，秩序井然，斗志昂扬，从大局出发，积极响应分流号召，体现出了非常良好的协作精神，他们都是取得胜利的关键。所以，这一次胜利也是各方团结一致、上下一心取得的成果，因此，这次分流的胜利，不仅仅是一个省的胜利，同时也是全国人民的一个伟大壮举。 -记者夏雄李治