建设部拟起草建设工程交易中心管理办法

　　孙荣飞

　　在五部委联合调研建设工程交易中心招投标工作基础上，建设部正牵头起草制定《建设工程交易中心管理办法》，拟将所有类型的工程招投标都统一到建筑工程交易中心(有形建筑市场)。

　　法律地位未能明确

　　《第一财经日报》了解到，近期建设部会同监察部、发改委、铁道部、交通部组成联合调研组，赴辽宁、山东、重庆、甘肃、广东、河南等地对建设工程交易中心招投标工作开展了普查调研。目前，建设部已基本汇总完调研报告，正在着手组织起草《建设工程交易中心管理办法》。

　　为使分散的、私下的工程承发包转变成统一监管下的公开透明的集中交易，国务院办公厅2002年下发《国务院办公厅转发建设部、国家计委、监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知》，推进建设工程交易中心的设立。

　　但由于建设工程交易中心的法律地位至今未能明确，加上受部门分类管理体制影响，目前一些专业工程并没有进入建设工程交易中心，一些地方上，交通、铁道等部门也是自行建立工程交易中心。

　　本报了解到，为从源头上预防工程建设领域的腐败，将所有类型的工程招投标都统一到建设工程交易中心，中纪委副书记何勇曾专门组织相关部委进行了座谈。

　　目前，作为预防此类腐败试点三个省市之一的上海，上海市建设工程交易中心的招投标项目涵盖了房屋建筑、市政基础设施、公路、水利、民航、港口等专业工程。

　　《建筑法》修订延缓

　　统一建设工程交易中心也牵涉到了《建筑法》的修订进程。“目前，各部门多头、重复建立建设工程交易中心的现状，影响了《建筑法》的修订步伐。”建设部一位官员对《第一财经日报》表示。

　　由于《建筑法》未对有形建筑市场的法律地位作出明确界定，对未进入有形建筑市场交易的工程缺乏有效的制约手段，2003年全国人大常委会在对《建筑法》执法检查中，发现建筑市场的腐败、质量、安全、拖欠工程款问题较为严重，为此要求较早修订《建筑法》，此后国务院要求加快《建筑法》修订进度。

　　建设部于2005年6月将修订稿上报国务院法制办，并进一步征求相关部委意见。

　　“现在部委间存在两大争议：一是建筑法范围调整问题，除房屋建筑外，是否应包括工程建筑；二是管理体制问题，建筑市场实行部门管理还是实行统一管理。”建设部建筑市场管理司司长王素卿曾对本报表示。