联合国官员称中国抗灾经验值得世界学习

　　“中国抗灾经验值得世界学习”

　　“我们赞扬中国政府迅速组织抗灾工作，并迅速调动各级部门和各方面力量的能力”

　　国际先驱导报记者刘国远、杨伶发自日内瓦 春节前夕，一场空前的冰雪灾害突袭中国南方，数百万人不得不因此停下回家的脚步。与此同时，中国政府组织各方进行通力配合的抗灾行动也迅速展开，并在除夕前取得了阶段性胜利。

　　“世界各国政府都可以学习中国政府的做法。”2月6日，联合国国际减灾战略秘书处主任布里塞尼奥在日内瓦发表声明，高度赞扬中国政府为抗击冰雪灾害而采取的迅速而有效的行动。2月7日，《国际先驱导报》联系到国际减灾战略秘书处新闻官利奥尼女士，但布里塞尼奥已去西班牙巴塞罗那出差，直到2月11日下午，记者才与刚从巴塞罗纳赶到纽约的布里塞尼奥直接通话。

　　中国的体制是一种优势

　　《国际先驱导报》：你在声明中赞扬中国政府抗击冰雪灾害的行动，并认为其他国家可以学习中国的做法。在你看来，中国抗灾行动的哪些方面值得他国学习？

　　布里塞尼奥：我们赞扬的是中国政府迅速组织抗灾工作，并迅速调动各级部门和各方面力量的能力。中国民政部是抗灾工作的总协调部门，它在各省都有分支机构，能够非常迅速和非常有效地调动所有人员和力量，使各方都配合得非常好。需要指出的是，灾害发生时正好赶上所有人都在准备过新年，这使抗灾工作更加困难，也更加复杂。如果没有好的组织工作，灾害造成的损失会严重得多。

　　《国际先驱导报》：中国现行的制度与西方国家不同，有人认为正是这种不同使中国在抗灾方面更具优势，你对此持什么看法？

　　布里塞尼奥：从某些方面而言，这确实是一种优势。因为面对灾害，如果有组织良好的系统，就更容易调动人们来积极应对。另一方面，中国的社会已经相当开放，我不认为中国的制度还是那种老式的和传统的制度，这是一种独特的制度。当然，中国国家庞大，人口众多，这些都使它与众不同，不可能期待它像别的国家一样。

　　领导人亲临前线非常重要

　　《国际先驱导报》：你最早是在哪里得知中国雪灾消息的？

　　布里塞尼奥：当时我在韩国首都首尔，先是通过媒体报道，紧接着通过我的办公室，以及我们在中国和亚洲各地的相关联络单位了解这场灾害的信息。我们在泰国首都曼谷有一个办公室，负责亚洲地区的事务。此外，我还通过在联合国人道主义事务协调办公室的同事，不断得到相关信息。

　　《国际先驱导报》：不知你注意到没有，中国国家领导人包括胡锦涛主席和温家宝总理都亲自到了抗灾一线指导工作。

　　布里塞尼奥：在重大灾害发生的情况下，领导人必须表现出关注，以鼓舞大家的信心，不但要鼓舞政府部门的信心，也要鼓舞普通民众的信心。我认为这是不错的做法。实际上世界所有国家领导人都这样做。政治领导人在紧要时候出现，这样做是非常重要的。当然，不能只是一时这样做，也应重视平常工作中更加技术性的问题。但我确实认为，领导人关键时候亲临前线鼓舞士气是非常重要的，毕竟这是非常困难的时候。

　　中国需加强灾害防范意识

　　《国际先驱导报》：除跟踪和关注灾害之外，你领导的机构还做了什么，比如与中国进行抗灾方面的协调和合作？

　　布里塞尼奥：不，没有。我们的主要工作不是进行灾难应对，而是进行灾害预防和降低风险方面的协调和研究工作。但在发生灾难的情况下，我们需要了解是什么问题导致了灾难，有哪些失误、缺陷，需要解决哪些问题来改进防御系统。

　　《国际先驱导报》：那么在灾害预防和降低风险方面，你们同中国有合作吗？

　　布里塞尼奥：是的，我们与中国有着长期的紧密合作。我们在各国都设有一个旨在降低灾害风险的“国家平台”，在中国的这个平台十分活跃，而且运行井然有序。

　　《国际先驱导报》：你认为中国在灾害防御方面还有什么不足？

　　布里塞尼奥：事实上，所有体制都有改进余地。特别是中国人口众多，灾害一旦发生会影响到许多人，这是一个非常大的挑战。现在中国最需要加强的是灾害防范意识，应该让所有人都加强防范意识，让所有人都了解需要进行的准备和需要采取的措施。一项好的预防计划应该是涉及到所有人的，因为人人都面临风险，都可能受伤害，特别是在中国这样一个人口大国。中国政府已在这方面做了大量工作，但还需要做更多的工作。

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