政协武汉市十一届二次会议开幕

　　苗圩：坚定不移走差异化发展道路

　　本报讯(记者 王荣海)去年，武汉市全年实现生产总值3141亿元，财政收入突破600亿元，城市居民人均可支配收入超过1.4万。昨日，政协武汉市十一届二次会议开幕。省委常委、武汉市委书记苗圩在开幕式上致辞时透露，去年武汉市生产总值增长15.6%，增幅创11年来新高。

　　生产总值增幅创11年来新高

　　苗圩说，2007年是武汉发展历史上不平凡的一年。全年实现生产总值3141亿元，增长15.6%，增幅创11年来新高；财政收入634亿元，突破600亿元，增长26.2%；城市居民人均可支配收入14357元，增长16.2%；农村居民人均纯收入5371元，增长13.1%。与此同时，社会建设取得明显成就，城乡面貌变化显著，城市功能不断提升，民主法制建设和精神文明建设也取得新进展。

　　苗圩说，2008年是全面贯彻落实中共十七大作出战略部署的第一年，也是武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区建设的起步之年。按照省委、省政府对武汉的要求，围绕加快“创新武汉”、“和谐武汉”建设，实现率先崛起的目标，牢牢把握国家实施中部崛起战略和武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区建设的机遇，坚定不移走差异化发展道路，着力优化经济结构，转变发展方式，深化改革开放，推动自主创新，加强资源节约型、环境友好型社会建设，大力改善民生，促进社会和谐，实现经济社会又好又快发展。

　　今年将探索委员网上议政

　　武汉市政协主席叶金生向大会作市政协常委会工作报告。他说，今年，武汉市政协将围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题建言立论，将更加关注民生问题，重点就改善城乡居民就业、安居、缓解就医和上学难、完善社会保障体系、减少城市环境污染、加强社会治安综合治理等群众关心的热点问题参政议政，促进以解决民生问题为重点的社会建设。

　　叶金生表示，要通过完善政治协商机制、开展民主评议、探索委员网上议政等方式，不断丰富履行职能的形式，创新履行职能的载体，扩大公民有序政治参与，提高建言献策的水平。

　　武汉市政协去年换届之后，目前已经有230余名政协委员担任相关执法部门的特约监督员，政协委员们提出的不少建议受到省市领导重视和有关部门采纳。

　　一号建议案(草案)

　　积极发挥中心城市的辐射带动作用和主导作用

　　城市圈可建“圈中圈”、“圈套圈”

　　武汉城市圈应该是个有机整体，其中的共建、共推可以采取相对灵活的方式。比如武汉轻轨可以延伸到孝感、鄂州，葛店开发区可以考虑纳入东湖开发区，孝感建食品工业园可以跟武汉共建等。9个城市要融合，但也不能凡事全都一把抓，要以最终效果为评价标准。

　　——省政府发展研究中心城市发展研究处处长、武汉城市圈问题研究专家吴让松

　　本报讯(记者 刘春燕)武汉城市圈应该按照怎样的思路、布局全面提升5个一体化进程？建设“两型社会”可以尝试哪些新的环境、资源制度？昨日，武汉市政协向大会提交一号建议案(草案)，从领导机构、区域经济、自主创新、生态建设和发展服务业等5个方面阐述了加快推进武汉城市圈建设的建议。

　　完善领导协调 构建“圈中圈”

　　武汉市政协建议，建立强有力的工作机构，有效推进跨行政区的区域联合，即：在省委、省政府和省推进武汉城市圈建设领导小组的领导下，建立三个层次的联席会议制度，即市长联席会议、常务副市长联席会议和经协办主任联席会议制度，定期举行，使之成为城市圈经济发展的议事决策、权威指导机构和协商机制。

　　武汉市政协提出，可以尝试构建“圈中圈”、“圈套圈”的城市网络体系，积极发挥中心城市的辐射带动作用和构建区域统一市场的主导作用，促进武汉与周边城市优势互补、互惠互利、双赢多赢和联动发展。

　　“七共”推进区域经济一体化

　　建议案中提到，在城市圈内逐步形成规划共绘、交通共连、环境共建、市场共购、产业共兴、品牌共推、社会共享。省政府发展研究中心城市发展研究处处长、武汉城市圈问题研究专家吴让松认为，这“七共”是从大的方面整体推进城市圈建设。

　　他提出，可以参照天津滨海新区的做法，组建“武汉城市圈基础设施建设投资公司”，圈内各市参股，由国家开发银行发放贷款，对圈内公路、轻轨等公益性质工程建设提供资金，还可建立区域性产业投资基金和环保基金，这样就可以为城市圈内共建提供硬件和资金支持。

　　二号建议案(草案)

　　65家企业“吃掉”武汉70%能源

　　可用经济杠杆鼓励企业节能减排

　　“调研中发现的数字让人觉得触目惊心。下大力气解决重点地区、重点行业、重点企业的节能减排问题已经成为搞好‘两型社会’建设的关键。节能减排是全社会性的工作，需要增强市民意识，使公众参与到其中。另外，还应该出台一系列优惠政策，鼓励企业节能减排。”

　　——政协常委、江岸区副区长焦跃华

　　本报讯(记者 郭婷婷)武汉市钢铁、电力、石化、建材和造纸等五大高能耗行业能源消耗量占全市工业能耗总量的85%以上，而65户综合能耗在5000吨标煤以上的企业，年能耗占全市工业综合能耗总量的近70%。本届政协会议上，武汉市政协向大会提交的二号建议案草案中提出，加强节能减排，促进“两型社会”发展。

　　政府补贴鼓励企业节能减排

　　建议案中指出，目前，武汉市在节能减排方面存在很多问题和不足：一是节能减排、清洁生产、发展循环经济的考核评价体系尚未出台；二是节能减排的跟踪监测体系尚需完善；三是缺乏一支强有力的环保稽查、执法队伍，强力跟踪、督导各企业节能减排的落实情况。

　　建议案中提出，要加强宣传，引导公众身体力行的参与到节能减排当中。政府给予节能减排、发展循环经济的企业财政补贴、税前还贷等政策支持。还可以通过消费增值税、加速折旧等政策调动企业节能减排的积极性。

　　把高能耗企业作为突破口

　　“降低能耗，高能耗企业是突破口。”政协常委、江岸区副区长焦跃华委员认为，应该先从它们抓起，应该制定节能减排的强制标准。

　　建议案中提出，武汉市应当制定全市污染物排放总量控制指标体系，建立对5大高能耗行业的监测与评估体系，建立65家重点用能企业的主要节能指标的月报制度，对这些企业进行跟踪协调，降低企业单位产值综合能耗。督促武钢、武石化、青山热电厂、阳逻电厂等重点企业降低主要污染物的排放量。

　　三号建议案(草案)

　　组建“武汉作家群”、打造江滩“星光大道”

　　用文化增强武汉软实力

　　作家池莉的小说改编成电话剧的有300余集，其产品延伸收益约16个亿，更重要的是让全中国人通过小说、电视知道武汉，了解武汉。武汉有方方、池莉、刘醒龙、邓一光等知名作家，那么就可以组织他们形成“武汉作家群”，在全国形成品牌效应。

　　——民进武汉市委副主委、中国地质大学(武汉)教授李长安

　　本报讯(记者 何辉)“武汉城市圈要构造‘两型社会’，文化建设必须要上新台阶，因为文化是城市核心竞争力的重要因素。”在今年武汉市“两会”期间，武汉市政协向大会提交的三号建议案草案提出，要加大文化建设力度，增加城市软实力，打造“文化武汉”。

　　做大做强创意产业

　　城市文化要改进最紧迫的任务是什么？建议案草案提出，非常重要的一点就是尽快做大做强文化产业。

　　参与此建议案的民进武汉市委副主委、中国地质大学(武汉)教授李长安认为，文化产业属于第三产业，不仅可带来可观的经济效益，更重要的是能提升城市的文化影响力。比如著名作家池莉的小说改编成电话剧的有300余集，其产品延伸收益约16个亿，更是让全中国人通过小说、电视知道武汉，了解武汉。武汉有方方、池莉、刘醒龙、邓一光等知名作家，那么就可以组织他们形成“武汉作家群”，在全国形成品牌效应。

　　让文化形成产业，另一个重要方面就是要大力推动创意产业的发展，如武汉产的动画片《天上掉下个猪八戒》就在中央电视台热播。对武汉来说，要设立武汉创意产业发展促进中心，建立武汉创意产业基地或创意产业聚集区，尽快出台动漫产业规划和产业政策，支持动漫龙头企业做大做强。

　　打造江滩“星光大道”

　　武汉具有独特的文化品牌，委员建议要充分运用武汉的文物、历史典故、重大事件等资源，在创作、演出、出版、影视制作等方面同时发力，合力打造文化大品牌，在全国范围乃至世界范围内张扬武汉文化。

　　“江”“湖”构成武汉独具一格的城市景观形象，是武汉灵气、神气之所在。委员建议在打造江滩文化品牌的同时，可以将江滩建设一个“星光大道”，将武汉市体育世界冠军以雕塑形式树立江滩，激励人们的拼搏精神，提升市民荣誉感。

　　委员建议

　　70岁以上老年人免费乘坐公交车

　　65周岁以上老人只有乘坐公交普线车才免费，而超过三分之二的专线车都不优惠，包括空调车。

　　昨日，武汉市政协委员周新斌提出建议，对全市70岁以上老人乘坐公交车实行全免费，并在武汉城市圈8个城市中享受同等待遇。

　　周新斌介绍，目前武汉市公交系统只有46条普线车，其他全部是专线车。现在许多新兴住宅区都向郊区延伸，而这些地方投入的都是专线车，难以享受到实际的乘车优惠。

　　“武汉市60周岁以上老年人已经超过103万，占全市总人口的12.59%，其中70周岁以上的老年人有48.4万人，约占老年人总数的47％。”周新斌建议，武汉市将70岁以上老年人免费乘车的范围扩大到市内的全部公交线路，对老人实行限时段免费乘车，鼓励老年人错开高峰期乘车出行。

　　另外，公交公司可以为70周岁以上享受免费乘车优待政策的老年人发放寿星卡(计次IC卡)，配合老年证一起使用。政府按照实际乘车的次数给予公交公司相应的财政补贴。武汉城市圈内的其他8个城市70周岁以上老人到武汉，持本人当地的老年证，也可享受武汉非高峰时段的免费乘车优惠政策。

　　本报记者 郭婷婷

　　推出低价“善后”套餐

　　殡葬管理部门经营的殡仪馆在“别无分店”的行政垄断下衍生出价格高、名目多、乱收费、强制消费四大混乱现象，一些市民不由发出“死不起”的心酸慨叹。

　　昨日，针对目前武汉市场上殡葬暴利现象，民盟武汉市委提案建议，推出低价“善后”套餐，让老百姓都承受得起。

　　对比广州市，该市殡葬服务中心推出的套餐服务里，最低的套餐消费仅收580元，其中包括尸体接运、现场更衣、消毒等简单的遗体处理和火化等内容。有关部门还出台了一则“减免困难群众殡殓火化费用”的暂行办法，对在广州市行政区域内死亡，并在市殡葬服务中心办理殡殓火化事宜的低保家庭、特困家庭、低收入家庭等，经过申请可以实行减免费用。这则办法从去年1月1日起开始执行。

　　除了建议推出低价“善后”套餐外，民盟武汉市委还建议社区或企业退管办建立群众性的公益性“红白理事会”，代理丧户处理殡葬事宜。

　　本报记者 崔晶晶

　　委员日记

　　政协两会新事多多

　　今天，武汉市政协大会开幕了。和往年相比，今年新事很多。而这种感受从我与会报到那一刻就能感受到。

　　大会还没开幕，在江城大酒店住地，市政府办公厅、市发改委、市经委、市教育局等19个职能部门的主要负责人和我们政协委员坐在一起，接受咨询提问。这在武汉市政协大会上还是首次。

　　和往年相比，交提案更方便。在网上鼠标一点，就可把提案交上去，还可以和别的政协委员在网上交流，互相学习、互相补充。这次会议上，我准备了30多个建议，都在网上提交。

　　在和政协委员交流的时候，“两型”社会建设也成了委员们的新话题。这次政协会，新事多多。

　　——武汉市政协委员、致公党江岸区工委主委王辉光

　　记者 王荣海 整理